生態(tài)園林城市評選遵循自愿申報、分級考核、逐級晉升、有升有降的原則。生態(tài)園林城市根據(jù)考核結果分為三級,從低到高依次為:一星級生態(tài)園林城市、二星級生態(tài)園林城市、三星級生態(tài)園林城市。
一、申報
(一)申報條件
1.已獲得“國家園林城市”、“國家節(jié)水型城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”命名,且獲得國家園林城市命名3年以上;
2.達到《城市園林綠化評價標準》(GB/T50563-2010)Ⅰ級;
3.城市人民政府制定了生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作目標及包括宣傳發(fā)動在內的年度實施方案,并已報送省級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門備案,且實施3年以上;
4.近3年內未發(fā)生違規(guī)損毀、移植、砍伐樹木、大規(guī)模移植大樹、古樹進城等破壞園林綠化成果及生態(tài)環(huán)境保護方面的重大惡性事件,未發(fā)生市政設施建設運營、城市管理等方面的較大安全事故,未曾被通報批評或媒體曝光。
(二)晉級要求
1.獲得一星級生態(tài)園林城市命名兩年以上,可申報二星級生態(tài)園林城市;獲得二星級生態(tài)園林城市命名四年以上,可申報三星級生態(tài)園林城市;
2.北方采暖地區(qū)城市,申報一星級生態(tài)園林城市,居住建筑集中供熱計量收費比例需達到40%以上;申報二星級生態(tài)園林城市需達到50%以上;申報三星級生態(tài)園林城市需達到60%以上。
(三)申報時間
生態(tài)園林城市評審每兩年開展一次,偶數(shù)年為申報年,奇數(shù)年為評審年。申報城市須在申報年的9月30日前將城市人民政府的申報申請、省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的初審意見及遙感測試基礎資料報送住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司。其他申報材料報送截止時間為評審年的6月30日。
(四)申報程序
1.申報城市人民政府向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請;
2.城市人民政府申報申請報省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門初審,由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門連同書面初審推薦意見一并報送住房城鄉(xiāng)建設部;
3.直轄市申報申請由城市人民政府直接報送住房城鄉(xiāng)建設部。
(五)申報材料及要求
申報材料包括紙質材料(附電子版光盤,1式2份)和生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作技術報告DVD音像片(1式2份)。
1.紙質材料
按四冊裝訂,第一冊內容包括:
。1)城市人民政府的申報申請。
(2)申報城市所在省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對申報城市《城市園林綠化評價標準》Ⅰ級達標自評的綜述報告及初審推薦意見。
。3)獲得“國家園林城市”、“國家節(jié)水型城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”命名批復文件的掃描件。
。4)城市概況。包括城市自然條件、地域風貌特色、城市基礎設施建設管理情況、園林綠化主要指標及行業(yè)現(xiàn)狀等(3000字以內)。
。5)最新批準實施的《城市總體規(guī)劃》、《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《生物多樣性保護規(guī)劃》及生物物種資源本底調查報告、《城市濕地資源保護規(guī)劃》及城市濕地資源調查評估分析報告、《區(qū)域植物及引種育種規(guī)劃》、綠線劃定及批準文件、綠線媒體公示說明、“綠色圖章”制度批準文件及實施情況、建成區(qū)范圍圖、設區(qū)城市行政區(qū)劃圖、城市各類綠地分布現(xiàn)狀圖及統(tǒng)計一覽表(包括綠地類型、面積及名稱、綠線編號及四至坐標、項目竣工時間及其建設、管養(yǎng)資金等)、建成區(qū)公園綠地服務半徑分析圖。
。6)生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作技術報告。包括近3年創(chuàng)建目標逐年落實情況總結分析、近3年開展園林綠化行業(yè)宣傳、創(chuàng)建宣傳和社會發(fā)動情況、創(chuàng)建的特色亮點及典型案例說明。文字材料要求內容全面,重點突出,條理清晰,簡明扼要。
第二冊內容:申報城市對照《生態(tài)園林城市分級考核標準》基礎指標逐項說明及附件材料。
第三冊內容:申報城市對照《生態(tài)園林城市分級考核標準》分級考核指標逐項說明及附件材料。
第四冊內容:遙感測試基礎資料(見附表)。
以上申報材料紙質文件及電子版須同時報送。遙感測試基礎資料一經上報,不得更改,特殊情況確需調整的,須報經住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司同意。申報材料中凡涉及《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》中的指標內容,均應與《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》相一致。
2.生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作技術報告DVD音像片
DVD影像資料須全面客觀地反映申報城市的特色風貌、園林綠化現(xiàn)狀水平及創(chuàng)建成果,時長不超過18分鐘。
二、定級評審
(一)定級評審的組織管理
住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司負責生態(tài)園林城市分級考核標準、分級考核實施細則的制(修)訂工作。生態(tài)園林城市分級考核標準分為基礎指標和分級考核指標兩大類,具體指標和要求見《生態(tài)園林城市分級考核標準》。
住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司負責成立部級專家委員會,成員包括風景園林、市政、規(guī)劃、生態(tài)、科技、環(huán)保、藝術等方面的管理和技術人員。部級專家委員會負責對生態(tài)園林城市申報城市進行創(chuàng)建指導、達標核查和定級考核。
省級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門負責成立省級專家委員會,成員包括風景園林、市政、規(guī)劃、生態(tài)、科技、環(huán)保、藝術等方面的管理和技術人員。省級專家委員會負責對生態(tài)園林城市申報城市進行創(chuàng)建指導、《城市園林綠化評價標準》Ⅰ級和《生態(tài)園林城市標準》基礎指標達標核查、現(xiàn)場考查并形成初審意見。
生態(tài)園林城市專家委員會每名成員原則上只限參加創(chuàng)建指導、達標核查、實地考查和綜合評審中的1項工作。
(二)定級評審程序
1.初審
由省級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門組織省級專家委員會有關專家,對城市申報材料進行初審,并對申報城市是否達到《城市園林綠化評價標準》Ⅰ級及《生態(tài)園林城市標準》基礎指標考核要求等進行核查,確認申報城市具備申報資格。初審合格的城市方可進入定級考核環(huán)節(jié)。
2.定級考核
由住房城鄉(xiāng)建設部通過問卷調查、遙感測試、現(xiàn)場考查等形式,對經省級主管部門初審確認具備申報資格并同意推薦申報的城市進行分級考核,形成考核綜合意見。
(1)問卷調查。由住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司統(tǒng)一組織,專業(yè)社會調查機構具體實施。在評審年的6月30日前完成問卷調查分析報告。問卷調查得分占最后綜合得分的20%。
。2)遙感測試。由住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司統(tǒng)一組織,住房城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心具體實施。在評審年的6月30日前完成遙感測試處理分析。
。3)實地考查。遙感測試所涉及的否決性指標達標、問卷調查綜合評分達到60分以上的城市方可進入實地考查程序。住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司從部級專家委員會抽取專家組成考查組,對照《生態(tài)園林城市分級考核標準》中的分級考核指標考核要求對申報城市進行實地考查。實地考查得分占最后綜合得分的30%。
實地考查采取既定路線與隨機抽查相結合的方式進行,抽查線路及內容由考查組組長參考遙感測試結果確定。申報城市應至少在考查組抵達前兩天,在當?shù)夭簧儆趦煞N主要媒體上向社會公布考查組工作時間、聯(lián)系電話等相關信息,便于考查組聽取各方面的意見和建議。
考查組須在實地考查結束后一周內,將經考查組所有成員簽字確認的書面考查意見及其電子版交住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司。
3.綜合評審
住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司負責組織召開生態(tài)園林城市綜合評審會,從部級專家委員會中抽取評審委員,通過查看申報城市紙質申報材料,聽取遙感測試分析報告、問卷調查報告和實地考查情況匯報,觀看創(chuàng)建工作技術報告DVD音像片和綜合評議等評審程序,對申報城市進行投票和打分。參加綜合評審會的評審委員人數(shù)不少于21人,且為奇數(shù)。綜合評審得分占最后綜合得分的50%。
4.定級結果公布
生態(tài)園林城市定級評審綜合意見經住房城鄉(xiāng)建設部常務會議研究確定后,在住房城鄉(xiāng)建設部網站上公示10個工作日。
公示結束后,住房城鄉(xiāng)建設部對審核通過的城市進行命名通報,并適時頒發(fā)相應等級的生態(tài)園林城市標牌。
三、動態(tài)管理
(一)監(jiān)督檢查
住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司負責對已獲得命名的生態(tài)園林城市進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要采取“城市自查、省級普查、部級抽查”相結合的方式進行。在城市自查的基礎上每3年開展一次省級普查;住房城鄉(xiāng)建設部將結合各地普查結果及群眾舉報、媒體報道等組織抽查。
經普查或抽查確定未達到被評定等級要求的城市,住房城鄉(xiāng)建設部將予以通報批評、降級甚至取消命名。
被通報批評、降低等級或取消命名的城市,須針對住房城鄉(xiāng)建設部的通知意見,認真研究整改措施,積極整改,3個月內將整改落實計劃及實施方案上報至住房城鄉(xiāng)建設部,6個月內將整改結果上報至住房城鄉(xiāng)建設部。省級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門全面協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設部予以監(jiān)督。
凡被降低等級或取消命名的城市,兩年內不得重新申報。
(二)標牌、標志管理
生態(tài)園林城市標牌、標志由住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一設定、制作,獲得命名的城市應在對外宣傳資料中正確標明其等級。
附表
城市園林綠化遙感測試基礎材料內容與要求
| 序號 |
基礎資料內容 |
要求 |
| 1 |
城市地形圖 |
① 包括DLG(數(shù)字線劃圖)和DEM(數(shù)字高程模型)數(shù)據(jù)
② 圖件格式:dwg格式
③ 圖件比例尺:大于或等于 1:10000
④ 地形圖范圍大于城市建成區(qū)范圍 |
| 2 |
城市規(guī)劃區(qū)及建成區(qū)范圍圖 |
① 城市現(xiàn)狀建成區(qū)界線的劃定應符合城市總體規(guī)劃要求,不能突破城市規(guī)劃建設用地的范圍,以自然地形、地貌邊界(如自然山體、水體)或基層行政單位的管理界線(如行政村的邊界)為界。
② 城市規(guī)劃區(qū)及建成區(qū)范圍圖紙一式兩份,直轄市由市人民政府加蓋公章,其它城市需同時由市人民政府和省級建設主管部門加蓋公章。
③ 圖件格式:dwg格式
④ 圖件比例尺1:10000
⑤ 圖件底圖:總體規(guī)劃圖 |
| 3 |
規(guī)劃區(qū)及建成區(qū)面積、人口說明 |
① 城市各城區(qū)的規(guī)劃區(qū)及建成區(qū)面積,以及各城區(qū)規(guī)劃區(qū)及建成區(qū)內的城區(qū)人口和暫住人口數(shù)量紙質說明材料。
② 一式兩份,直轄市由市人民政府加蓋公章,其它城市需同時由市人民政府和省級建設主管部門加蓋公章。 |
| 4 |
城市總體規(guī)劃(文本、說明書及附圖集) |
① 應為經審批正在實施的《城市總體規(guī)劃》
② 須包括城市規(guī)劃圖和城市用地現(xiàn)狀圖
③ 圖件格式:dwg格式(或JPEG格式)和紙制格式 |
| 5 |
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(文本及附圖集) |
① 應為經審批、公布并正在實施的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》
② 圖件格式:dwg格式(或JPEG格式)和紙制格式 |
| 6 |
城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃(文本及附圖集) |
① 應為經審批、公布并正在實施的《城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃》
② 須包括人行道、自行車道、無障礙設施及通道等、城市林蔭路位置分布圖
③ 圖件格式:dwg格式(或JPEG格式)和紙制格式 |
| 7 |
市域范圍內風景名勝區(qū)總體規(guī)劃(文本及附圖集) |
① 應為經審批并正在實施的《風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》
② 須包括市域范圍內的風景名勝區(qū)規(guī)劃范圍圖、風景名勝區(qū)土地利用規(guī)劃圖等
③ 圖件格式:dwg格式和紙制格式
④ 圖件比例尺:1:10000
⑤ 圖件底圖:城市用地現(xiàn)狀圖 |
| 8 |
建成區(qū)內各城區(qū)行政區(qū)劃范圍圖 |
① 圖件格式:dwg格式和紙制格式
② 圖件比例尺:1:10000
③ 圖件底圖:1:10000地形圖 |
| 9 |
城市綠線位置圖 |
① 應為經審批、公布并正在實施的《城市綠線》,綠線應有明確坐標
② 圖件格式:dwg格式和紙制格式
③ 圖件比例尺:1:10000
④ 圖件底圖:1:10000地形圖 |
| 10 |
城市藍線位置圖 |
① 應為經審批、公布并正在實施的《城市藍線》,藍線應有明確坐標
② 圖件格式:dwg格式和紙制格式
③ 圖件比例尺:1:10000
④ 圖件底圖:1:10000地形圖 |
| 11 |
建成區(qū)內公園綠地分布圖 |
① 依據(jù)《城市綠地分類標準》,對公園綠地按綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地進行分類,標明各類公園綠地位置及面積。
② 圖件格式:dwg格式和紙制格式
③ 圖件比例尺:1:10000
④ 圖件底圖:1:10000地形圖
⑤ 標明10公頃以上的公園名稱 |
| 12 |
建成區(qū)內歷史文化街區(qū)位置及分布范圍圖 |
① 圖件格式:dwg格式和紙制格式
② 圖件比例尺:1:10000
③ 圖件底圖:1:10000地形圖 |
| 13 |
建成區(qū)內歷史文化街區(qū)范圍內公園綠地(1000平方米以上)分布圖 |
① 依據(jù)《城市綠地分類標準》,對公園綠地按綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地進行分類,標準各類公園綠地位置及面積。
② 圖件格式:dwg格式和紙制格式
③ 圖件比例尺:1:10000
④ 圖件底圖:1:10000地形圖
⑤ 標明10公頃以上的公園名稱 |
| 14 |
建成區(qū)內2002年以后新建、改建居住區(qū)(小區(qū))位置及分布范圍圖(含2002年) |
① 圖件格式:dwg格式和紙制格式
② 圖件比例尺:1:10000
③ 圖件底圖:1:10000地形圖 |
| 15 |
建成區(qū)內公共設施位置及分布范圍圖 |
① 圖件格式:dwg格式和紙制格式
② 圖件比例尺:1:10000
③ 圖件底圖:1:10000地形圖 |
| 16 |
建成區(qū)內規(guī)劃防護綠地位置及分布范圍圖 |
① 圖件格式:dwg格式和紙制格式
② 圖件比例尺:1:10000
③ 圖件底圖:1:10000地形圖
④ 如綠地系統(tǒng)規(guī)劃中已明確,可不另報 |
| 17 |
城市公共交通站點及線路分布現(xiàn)狀圖 |
① 圖件格式:dwg格式和紙質格式
② 圖件比例尺:1:10000
③ 圖件底圖:1:10000地形圖 |
| 18 |
建成區(qū)內主次干道位置分布圖 |
① 圖件格式:dwg格式和紙制格式
② 圖件比例尺:1:10000
③ 圖件底圖:1:10000地形圖 |
| 19 |
城市停車場和林蔭停車場的分布圖 |
① 圖件格式:dwg格式和紙制格式
② 圖件比例尺:1:10000
③ 圖件底圖:1:10000地形圖 |
| 20 |
城市古樹名木分布圖 |
① 圖件格式:dwg格式和紙制格式
② 圖件比例尺:1:10000
③ 圖件底圖:1:10000地形圖 |
| 21 |
城市受損棄置地位置圖 |
① 圖件格式:dwg格式和紙制格式
② 圖件比例尺:1:10000
③ 圖件底圖:1:10000地形圖 |
| 22 |
城市統(tǒng)計年鑒 |
申報前一年的城市統(tǒng)計年鑒 |
注:1.凡無特殊要求的,提交資料1式1份。
2.本表中涉及《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》中的內容,均應與《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》相一致。