（2016年12月26日）

劉曉鳴

劉曉鳴作市委工作報(bào)告

各位代表，同志們：

    現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨隨州市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

    這次大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署，堅(jiān)持實(shí)干興市，決勝全面小康，為建設(shè)區(qū)域性中心城市而努力奮斗。

    過(guò)去五年來(lái)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，市委以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指引，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，較好地完成了市第三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

    五年來(lái)，我們致力實(shí)干興市，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持倡導(dǎo)比實(shí)效不圖熱鬧、比實(shí)干不圖虛華、比韌勁不圖一時(shí)的實(shí)干文化，以實(shí)干聚人心、以實(shí)干鼓志氣、以實(shí)干樹形象。突出問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)開展作風(fēng)整頓大行動(dòng)，分類整治“太平官”“中梗阻”“稻草人”，營(yíng)造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。實(shí)施目標(biāo)管理，實(shí)行基本預(yù)期、綜合考核、爭(zhēng)先進(jìn)位“三道目標(biāo)線”管理，推行市直部門“周報(bào)告、月調(diào)度、季分析、年考核”制度，促進(jìn)干部務(wù)實(shí)奮進(jìn)。做好結(jié)合文章，按照工程化、項(xiàng)目化的要求，實(shí)施踐行五大發(fā)展理念推進(jìn)供給側(cè)改革“十大工程”，推動(dòng)五大發(fā)展理念在隨州落到實(shí)處�！笆�二五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.3%，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.1%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)31.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)35.4%，保持了發(fā)展的良好氣場(chǎng)和強(qiáng)勁勢(shì)頭。

    五年來(lái)，我們突出特色發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)走出新路徑。立足隨州實(shí)際，堅(jiān)持走文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、特色發(fā)展之路，提升特色，放大優(yōu)勢(shì)，壯大實(shí)力。突出特色工業(yè)化，實(shí)施培育專用汽車、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)的三年推進(jìn)計(jì)劃，隨州專用汽車產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)前列，先后獲得國(guó)家專用汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家新型工業(yè)化 （專用車）產(chǎn)業(yè)示范基地、全國(guó)專用車質(zhì)量提升示范區(qū)、國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)（專用車）示范基地、國(guó)家專汽產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)等殊榮，中國(guó)專用汽車之都的品牌更加名副其實(shí)；以特色工業(yè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我市專用汽車及零部件、香菇、風(fēng)機(jī)、鑄造、電子信息等產(chǎn)業(yè)躋身全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)在遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在重點(diǎn)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，邁上新的水平，成為全省重要的農(nóng)副產(chǎn)品出口基地，新能源裝機(jī)達(dá)到100萬(wàn)千瓦，占全省的40%，成為全省新能源大市。突出特色城鎮(zhèn)化，按照“文化、產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城一體融合發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的思路，強(qiáng)力推進(jìn)中心城市建設(shè)，城市建成區(qū)面積達(dá)到80平方公里，成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市及全省首個(gè)環(huán)保模范城市，并先后創(chuàng)建6個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，炎帝故里被授予海峽兩岸交流基地、中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地稱號(hào)。突出特色外向型經(jīng)濟(jì)，以開放促思想解放、促市場(chǎng)開拓、促創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品出口134個(gè)國(guó)家及地區(qū)，其中“一帶一路”沿線國(guó)家35個(gè)，出口總量持續(xù)保持全省前五，香菇出口連續(xù)多年居全國(guó)地級(jí)市首位，茶葉出口居全省首位，建成國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)、出口專用車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全示范區(qū)，初步形成了農(nóng)副產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、機(jī)械制造“多元發(fā)展、多點(diǎn)支撐”的外貿(mào)出口格局。

    五年來(lái)，我們推進(jìn)改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)煥發(fā)新活力。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，隨州高新區(qū)晉升為國(guó)家高新區(qū)，建立全國(guó)專汽技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和湖北省專用汽車研究院、香菇研究院、核桃研究所，博士后科研工作站、院士專家工作站等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)105家，企業(yè)主板上市實(shí)現(xiàn)零的突破，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)17件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破10%，蟬聯(lián)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。以體制創(chuàng)新為抓手，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、混合所有制經(jīng)濟(jì)和出口退稅賬戶托管貸款等改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣；土地托管、市縣不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合、商事制度改革在全省率先實(shí)施，市場(chǎng)主體總數(shù)年均遞增9.5%、注冊(cè)資本金突破千億元大關(guān)。積極推動(dòng)資本上山，油茶、核桃產(chǎn)業(yè)基地突破60萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到51.8%，取得了“增綠”和“增富”的雙重效果。持續(xù)推進(jìn)以發(fā)展民主、保障民生、凝聚民心為主題的“三民工程”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力量和服務(wù)資源下沉，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，深化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，在城市社區(qū)建立“15分鐘服務(wù)圈”，不斷提升人民群眾共享改革發(fā)展成果的獲得感、幸福感。

    五年來(lái)，我們著力搶抓機(jī)遇，發(fā)展定位獲得新坐標(biāo)。牢固樹立“錯(cuò)過(guò)就是過(guò)錯(cuò)”的機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，主動(dòng)把隨州發(fā)展融入國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略的大平臺(tái)，在中央、省委的關(guān)心支持和全市上下的共同努力下，“建設(shè)世界華人謁祖圣地、打造中國(guó)專用汽車之都”戰(zhàn)略，形成了國(guó)家、省、市共同推動(dòng)的新格局。特別是國(guó)務(wù)院批復(fù)的《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》明確要求隨州建設(shè)區(qū)域性中心城市，以及省 “十三五”《規(guī)劃綱要》也明確了“建設(shè)世界華人謁祖圣地、中國(guó)專用汽車之都、鄂北區(qū)域性中心城市”的新坐標(biāo)，為隨州開放融合發(fā)展提供了更加廣闊的空間。

    五年來(lái)，我們凝聚各方力量，民主法治建設(shè)取得新進(jìn)步。在加強(qiáng)宣傳思想工作中凝心聚力，堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律、守住主陣地、打好主動(dòng)仗，改革發(fā)展正能量不斷增強(qiáng)。在加強(qiáng)民主政治建設(shè)中凝心聚力，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履職，人大工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高；支持各級(jí)政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，促進(jìn)了黨委政府科學(xué)決策；鞏固壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士合作共事取得扎實(shí)成效。在加快推進(jìn)平安隨州建設(shè)中凝心聚力，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)深入推進(jìn)，“三聯(lián)十理”等基層群眾自治制度不斷完善，扁平化調(diào)度處置工作在全國(guó)推介，司法公信力、公眾安全感、群眾滿意度持續(xù)提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。在加強(qiáng)黨管武裝工作中凝心聚力，支持駐隨部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè)，形成了軍民融合深度發(fā)展新局面。在加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作中凝心聚力，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，匯聚起萬(wàn)眾一心謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的磅礴力量。

    五年來(lái)，我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)取得新成效。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，深化黨內(nèi)經(jīng)常性教育，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，塑造了黨性堅(jiān)定的良好形象。深化干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定,整治“四風(fēng)”有力有效，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，塑造了為民務(wù)實(shí)的良好形象。深化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，塑造了團(tuán)結(jié)有力的良好形象。深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障持續(xù)加強(qiáng)，基層黨組織煥發(fā)新的活力，塑造了扎根群眾的良好形象。深化反腐倡廉建設(shè)，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，注重用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，塑造了清正廉潔的良好形象。廣大人民群眾在親身感受全面從嚴(yán)治黨的重大成果中，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部更加充滿信心、充滿期待。

    成績(jī)來(lái)之不易，必須倍加珍惜。成績(jī)的取得，是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市黨員干部和人民群眾共同奮斗的結(jié)果，是歷屆市委打下良好基礎(chǔ)以及老同志關(guān)心支持的結(jié)果，也是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、各界人士、省級(jí)機(jī)關(guān)、駐隨部隊(duì)和單位、武警官兵、海內(nèi)外朋友支持參與的結(jié)果。在此，我代表三屆市委，向所有為隨州改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高的敬意!

    回顧五年歷程，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切感受到：

    ——理念是發(fā)展的靈魂，敢闖新路才能開創(chuàng)新局。只有把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念作為“指揮棒”、“紅綠燈”，并使之落地生根、變成隨州實(shí)踐，才能不斷開創(chuàng)隨州改革發(fā)展穩(wěn)定工作的新局面。

    ——特色是發(fā)展的關(guān)鍵，差異發(fā)展才能求得突破。只有立足自身優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扎實(shí)走好特色發(fā)展之路，才能在實(shí)現(xiàn)全省戰(zhàn)略目標(biāo)中，體現(xiàn)隨州作為，增強(qiáng)隨州自信。

    ——實(shí)干是成事的法寶，務(wù)實(shí)重行才能不負(fù)擔(dān)當(dāng)。只有鍥而不舍、時(shí)時(shí)思進(jìn)、年年有成，不斷以積小勝為大勝的韌勁，一步一個(gè)腳印地抓好工作落實(shí)，才能干出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

    ——黨建是根本的保證，不忘初心才能奮力前行。只有把抓好黨建作為最大政績(jī)，既全面從嚴(yán)，又全面過(guò)硬，才能做到以黨建引領(lǐng)發(fā)展，并以發(fā)展成果來(lái)檢驗(yàn)黨建工作的實(shí)效。

    在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些問(wèn)題與不足。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)、城鎮(zhèn)化水平不高的問(wèn)題依然突出；公共服務(wù)與群眾期盼之間的差距依然較大；極少數(shù)黨員干部不作為慢作為的現(xiàn)象依然存在，全面從嚴(yán)治黨從寬松軟到嚴(yán)實(shí)硬任務(wù)還十分艱巨。對(duì)此，我們必須以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和扎實(shí)有效的舉措，切實(shí)認(rèn)真地加以解決。

    今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察湖北重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持實(shí)干興市，著力建設(shè)區(qū)域性中心城市，與全省同步全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    主要奮斗目標(biāo)是：

    ——小康社會(huì)全面建成，人民生活更加殷實(shí)幸福。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持“保五爭(zhēng)三”態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值在“十二五”末基礎(chǔ)上翻一番，人均主要指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平，2018年前實(shí)現(xiàn)18.5萬(wàn)貧困人口全部脫貧銷號(hào)、126個(gè)貧困村全部脫貧出列。公共服務(wù)體系更加健全，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

    ——轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)提升實(shí)現(xiàn)重大突破。以文化為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為支撐，打造全球華人謁祖圣地、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)專用汽車之都，創(chuàng)建國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建成全國(guó)知名的重要旅游目的地、集散地和全省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工、光伏、物流產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力，新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，糧食生產(chǎn)保障能力持續(xù)加強(qiáng)。

    ——城鎮(zhèn)化水平大幅提升，區(qū)域性中心城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量顯著提升，中心城市建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里、具備容納100萬(wàn)人口宜居宜業(yè)宜旅的城市承載力，與區(qū)域性中心城市相匹配的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、空間格局、功能體系基本形成，輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，不斷增強(qiáng)隨州在推動(dòng)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展上的支撐力和帶動(dòng)性。市域城鎮(zhèn)體系更趨健全，隨縣城區(qū)和廣水城區(qū)能級(jí)不斷提升，鎮(zhèn)村發(fā)展特色更加鮮明。“神韻隨州”魅力進(jìn)一步彰顯，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)雙擁模范城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家智慧城市。

    ——改革開放深入推進(jìn)，創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，海納百川、包容大氣的開放氛圍更加濃厚，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式加快形成，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃開展，全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，努力建成省創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。

    ——民主法治建設(shè)取得明顯成效，社會(huì)更加和諧有序。人民民主更加健全，民主權(quán)利得到有效保障。平安法治隨州建設(shè)深入推進(jìn)，成為全省最平安的城市之一，群眾安全感進(jìn)一步提升，社會(huì)信用體系建設(shè)走在全省前列。

    ——全面從嚴(yán)治黨不斷強(qiáng)化，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。各級(jí)黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，管黨治黨政治責(zé)任履行有力，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅規(guī)范，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)和反腐敗滿意度不斷提高。

    三、踐行五大發(fā)展理念，奮力奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝

    全面建成小康社會(huì)是一場(chǎng)需要決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成今后五年奮斗目標(biāo)，必須踐行五大發(fā)展理念，切實(shí)把握黨建是第一政績(jī)、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任“三個(gè)第一”的高度統(tǒng)一，突出目標(biāo)引領(lǐng)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以克難攻堅(jiān)的決心和勇氣，打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    （一）打好轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在發(fā)展全局的核心位置，進(jìn)一步走好差異化發(fā)展和特色創(chuàng)新之路。

    積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)為載體，以人才為支撐，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈共同創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)培育“單打冠軍”與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新相結(jié)合，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。推動(dòng)研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、服務(wù)能力相結(jié)合，支持規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技活動(dòng)全覆蓋；依托特色產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)持剛性人才柔性使用，進(jìn)一步創(chuàng)新招才引智辦法，增強(qiáng)事業(yè)引才針對(duì)性。充分發(fā)揮全國(guó)專汽技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，推動(dòng)行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研院所合作建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)家重大科技項(xiàng)目落戶。健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

    加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)“四化同步”，著力投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、實(shí)干推動(dòng)。以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端為目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)支撐。積極推進(jìn) “中國(guó)制造2025”隨州行動(dòng)和工業(yè)強(qiáng)基工程，做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，著力建成兩個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。以農(nóng)業(yè)大市邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。重點(diǎn)建設(shè)糧油產(chǎn)品、食用菌、特色蔬菜、有機(jī)茶葉等四大農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）示范基地；推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。充分鞏固和釋放清潔能源生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)和潛力，創(chuàng)建國(guó)家新能源示范城市；加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，培育壯大電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分挖掘炎帝文化、編鐘文化、紅色文化、佛教文化等文化資源，加大旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合力度，推動(dòng)炎帝故里文化旅游區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，支持隨縣、長(zhǎng)崗鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣、鎮(zhèn)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，使服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新引擎。

    深入推進(jìn)體制創(chuàng)新。按照行政效率最高、審批環(huán)節(jié)最少、發(fā)展成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)的要求，清除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素向隨州聚集。積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)“放、管、服”改革，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理，深化大科室制與大部制配套的大部制改革，全面提升政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量。深化商事制度改革，推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，消除民間資本進(jìn)入的隱性壁壘。深化投融資體制改革，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)落戶，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。提升民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)，大力培育新生代企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，突出商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)跨界融合創(chuàng)新，創(chuàng)造更多新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

    （二）打好統(tǒng)籌發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)筑協(xié)調(diào)均衡新格局。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)，努力走出符合發(fā)展規(guī)律、切合自身實(shí)際、具有隨州特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

    大力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住我市獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的良好機(jī)遇，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)。

    加快建設(shè)“雙百”城市，不斷增強(qiáng)區(qū)域性中心城市建設(shè)的承載力、吸引力和輻射力。建設(shè)產(chǎn)城融合之城。堅(jiān)持新老城區(qū)互聯(lián)互通，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，基本形成與區(qū)域性中心城市定位相匹配的綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、輻射帶動(dòng)功能，不斷加快中心城市人口集聚。建設(shè)生態(tài)宜居之城。堅(jiān)持文化底蘊(yùn)、生態(tài)稟賦、產(chǎn)業(yè)特色有機(jī)結(jié)合，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，堅(jiān)持鑄文化之魂、繪山水之美，在城區(qū)完善“一軸一環(huán)三片”生態(tài)格局，在鄉(xiāng)村以全域旅游為標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的田園風(fēng)光，充分展現(xiàn)隨州的城鄉(xiāng)特色和神韻。建設(shè)交通便捷之城。加快推進(jìn)武西高鐵隨州段建設(shè)，積極推進(jìn)隨州經(jīng)麻城至安慶鐵路、宜昌經(jīng)隨州至信陽(yáng)快速鐵路、月山經(jīng)隨州至益陽(yáng)鐵路，和上海經(jīng)南京、信陽(yáng)至襄陽(yáng)快速鐵路隨州段建設(shè)前期工作，加快國(guó)省干線公路升級(jí)改造和旅游公路建設(shè)，有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)道改造和連通工程建設(shè)，深入推進(jìn)“村村通客車”工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)客貨站場(chǎng)建設(shè)，全力打造區(qū)域性客貨運(yùn)集散中心；推進(jìn)廣水八里岔軍民兩用機(jī)場(chǎng)可行性研究工作，擴(kuò)建厲山通用航空機(jī)場(chǎng)，建設(shè)與城鄉(xiāng)功能相得益彰的航空小鎮(zhèn)。

    著眼特色發(fā)展、差異發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化以隨州主城區(qū)為核心，以隨縣城區(qū)和廣水城區(qū)為兩翼的“一主兩翼”格局，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。以市域帶縣域，支持隨縣致力“強(qiáng)核心、美全域、活資源”、支持廣水市致力“壯工業(yè)、優(yōu)服務(wù)、拓空間”、支持曾都區(qū)致力“市區(qū)一體、城北新區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”、支持隨州高新區(qū)致力“集群發(fā)展、差異發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展”、支持大洪山風(fēng)景名勝區(qū)致力“核心景區(qū)、百里畫廊、全域旅游”等重點(diǎn)工作，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。以縣域促鎮(zhèn)域，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一特色”、“一村一品牌”，加強(qiáng)新型特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升“百里畫廊”，支持廣水市重點(diǎn)建設(shè)107國(guó)道沿線美麗鄉(xiāng)村，曾都區(qū)以洛陽(yáng)鎮(zhèn)千年銀杏谷為核心建設(shè)全域性城郊型美麗鄉(xiāng)村，高新區(qū)建好美麗鄉(xiāng)村示范片，推進(jìn)旅游名村、產(chǎn)業(yè)新村、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

    積極推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向。大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)炎帝敢為人先的開拓創(chuàng)新精神、季梁以人為本的愛民為民精神等隨州傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀基因，積極倡導(dǎo)愛國(guó)誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開放包容、崇德尊法的社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)廣大干部群眾的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。推進(jìn)歷史文化傳承創(chuàng)新。發(fā)揮文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)家歷史文化名城保護(hù)，建好曾隨文化大遺址片區(qū)，接續(xù)城市肌理和文脈，實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)支柱化培育工程，打造一批特色鮮明、要素融合的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)編鐘音樂(lè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)由文化旅游資源大市向文化旅游強(qiáng)市跨越，使文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。提升公共文化服務(wù)水平。加快重大文體設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。

    深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)揮專用汽車、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)本土企業(yè)引進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有效融合，加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。積極支持國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育。深入開展雙擁工作和雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)力量擁軍優(yōu)屬成果。

    （三）打好綠色革命攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗隨州新家園。以習(xí)近平總書記“兩座山論”為指引，把綠色發(fā)展作為隨州的靚麗名片和核心競(jìng)爭(zhēng)力，深入開展生態(tài)綠色革命，讓隨州大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、城更靚、鄉(xiāng)更美、人與自然更和諧。

    強(qiáng)化綠色環(huán)境支撐，增添隨州城鄉(xiāng)神韻。樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，堅(jiān)持“增綠”與“增色”相統(tǒng)一，深入實(shí)施“綠滿隨州”行動(dòng)，開展新一輪森林資源保護(hù)工程，確保森林覆蓋率達(dá)到54.5%，著力構(gòu)筑綠色發(fā)展空間格局。嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守耕地保護(hù)、開發(fā)強(qiáng)度和生態(tài)保護(hù)三條紅線，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間體系。

    強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)發(fā)展持續(xù)動(dòng)力。樹立“既要綠水青山，又要金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，堅(jiān)持“增綠”與“增富”相統(tǒng)一，積極探索綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)路徑。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)改造，打造綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、新型低碳工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)資源綜合利用示范基地，實(shí)現(xiàn)環(huán)境指數(shù)與產(chǎn)業(yè)指標(biāo)同步提升、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性互動(dòng)。推動(dòng)資本、產(chǎn)業(yè)上山，推廣企業(yè)家“不忘本、不忘根，換個(gè)思路惠子孫”、農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)，依托產(chǎn)業(yè)奔小康”的模式，加強(qiáng)坡崗地多功能開發(fā)，培育壯大木本油料、香菇、馬鈴薯、食草畜牧、核桃、藍(lán)莓、油莎豆等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色產(chǎn)出倍增工程，在山上再造一個(gè)“綠色隨州”。

    強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)支撐，促進(jìn)綠色方式形成。樹立“寧要綠水青山，不要金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，把綠色發(fā)展的根扎深扎牢。一方面，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，倒逼綠色方式形成。全面實(shí)施水、大氣、土壤生態(tài)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。加強(qiáng)礦山環(huán)境治理與修復(fù)，做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。全面提升森林、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。另一方面，以綠色文化為保障，提升綠色環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和水平。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，推動(dòng)全民形成文明、綠色的生活消費(fèi)方式。

    （四）打好改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造內(nèi)陸開放新高地。順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放協(xié)同發(fā)展的大趨勢(shì)，抓住和用好歷史性機(jī)遇，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放空間，發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用，提高民主法治建設(shè)水平，為全面建成小康社會(huì)提供持續(xù)動(dòng)力。

    深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，鞏固開拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)“走出去”。樹立“市外即外”理念，加大招商引資力度，把高新區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)作為招商引資主窗口、轉(zhuǎn)型升級(jí)主陣地，更有質(zhì)效集聚要素資源。推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合重組，擴(kuò)大混合所有制經(jīng)濟(jì)改革成果，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)接中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加速轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口示范基地、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)汽車及零部件出口基地和茶葉出口基地，鞏固外貿(mào)出口大市優(yōu)勢(shì)地位。擦亮“炎帝故里、編鐘之鄉(xiāng)、佛教名山”等文化名片，提升世界華人炎帝故里尋根節(jié)、編鐘音樂(lè)文化節(jié)兩大國(guó)際性文化品牌，辦好中國(guó)（隨州）專用汽車博覽會(huì)，推動(dòng)締結(jié)友好城市關(guān)系，深化與港澳臺(tái)和華僑華人交流合作，積極推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)大別山、桐柏山、大洪山區(qū)域和漢江、淮河流域的跨省、跨市文化經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大文化對(duì)外影響力，提高城市知名度和美譽(yù)度。

    深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)。精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，以深入實(shí)施“十大工程”為抓手，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)招才引智；圍繞改進(jìn)政府管理和服務(wù)，落實(shí)減稅降費(fèi)措施，降低制度性交易成本和企業(yè)人力、物流、融資等成本；圍繞擴(kuò)大有效需求，發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用；圍繞培植優(yōu)質(zhì)供給，著力培育全國(guó)全省細(xì)分市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，為專汽、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得新空間、注入新動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化財(cái)稅體制改革，發(fā)揮基礎(chǔ)性支撐性作用。深化農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，用好農(nóng)村土地確權(quán)和林權(quán)制度改革成果，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展新活力。加快戶籍制度改革，全面放寬中心城區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)落戶條件，切實(shí)維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。深化文化體制、供銷合作社、國(guó)有林場(chǎng)等綜合改革，統(tǒng)籌抓好教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、司法、社會(huì)治理等領(lǐng)域改革，深入推動(dòng)群團(tuán)組織依法依章有序改革，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

    深入推進(jìn)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，使法治化成為隨州顯著的特征和重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，拓寬人大代表知情知政、參與決策、依法監(jiān)督的渠道。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，完善協(xié)商制度體系，拓展協(xié)商民主形式，提高參政議政實(shí)效。積極發(fā)展基層民主，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)立法工作，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)公正司法，抓好“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制和信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和信訪維穩(wěn)主體責(zé)任，預(yù)防和依法打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

    （五）打好民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造幸福美好新生活。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力改善民生、造福百姓。

    聚焦精準(zhǔn)，推進(jìn)扶貧脫貧。因人因地定向施策，分類實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧、助學(xué)扶智脫貧、搬遷扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、兜底性保障扶貧、醫(yī)療救助扶貧，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，建立阻斷返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧措施，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拓展貧困群眾增收途徑。嚴(yán)格落實(shí)扶貧責(zé)任制，防止“假貧困、假扶貧、假脫貧”等問(wèn)題發(fā)生。抓住大別山革命老區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等方面，積極謀劃和爭(zhēng)取重大項(xiàng)目、重大工程，切實(shí)做到扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、與生態(tài)保護(hù)良性互動(dòng)、與社會(huì)保障有效銜接，最大限度放大政策效應(yīng)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

    突出為民，辦好民生實(shí)事。以保障民生為關(guān)鍵，擴(kuò)大基層民主，廣泛凝聚民心，以干部辛苦指數(shù)提升群眾幸福指數(shù)。夯實(shí)教育這個(gè)民生之基，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化教育教學(xué)資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)各類教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。抓好群眾增收這個(gè)民生之源，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，逐步縮小收入差距。兜住社保這個(gè)民生之網(wǎng)，扎實(shí)推進(jìn)五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋；完善住房保障政策，加快改善困難群眾居住條件；支持婦女、未成年人、殘疾人事業(yè)發(fā)展，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。服務(wù)健康這個(gè)民生之需，推進(jìn)健康隨州建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合試點(diǎn)；健全食品藥品監(jiān)管體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”；廣泛開展全民健身活動(dòng)；促進(jìn)人口均衡發(fā)展，提高出生人口素質(zhì)。

    四、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)今后五年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

    決勝全面小康、建設(shè)區(qū)域性中心城市，關(guān)鍵在黨。全市各級(jí)黨組織要切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨使命，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。

    (一）加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)定理想信念。強(qiáng)化理論武裝，深化拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)增強(qiáng) “四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。抓好黨性教育，堅(jiān)持抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，強(qiáng)化中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員輪訓(xùn)等日常教育培訓(xùn)，提高思想政治教育的針對(duì)性實(shí)效性。堅(jiān)持學(xué)以致用，教育黨員干部堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，為決勝全面小康、推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)務(wù)實(shí)苦干。

    （二）嚴(yán)肅政治生活，凈化政治生態(tài)。全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，特別是嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)則辦事、按集體意志辦事。切實(shí)用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，提高解決自身問(wèn)題和矛盾的能力。

    （三）從嚴(yán)選人用人，提高隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，�?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，真正把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部選用起來(lái)，自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加大跨縣市區(qū)、跨部門、跨行業(yè)干部交流力度，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部選拔培養(yǎng)工作。深化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)管理，發(fā)揮好周報(bào)月評(píng)年考、縣域經(jīng)濟(jì)大觀摩、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大比武等平臺(tái)作用，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，著力解決不作為、亂作為等問(wèn)題，讓庸官懶官混不下去，讓干將良將揚(yáng)眉吐氣。堅(jiān)持既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督干部，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠(chéng)關(guān)愛干部，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。做好離退休干部工作，發(fā)揮好老同志作用。堅(jiān)持黨管人才原則，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，奮力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

    （四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。切實(shí)履行好黨建主體責(zé)任，深化拓展健全組織、建強(qiáng)隊(duì)伍、開展活動(dòng)、完善制度、落實(shí)保障“五個(gè)要素”，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、民主管理“五個(gè)體系”。強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，深入推進(jìn)各領(lǐng)域基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，持續(xù)抓好軟弱渙散基層黨組織整頓，把基層黨組織建成決勝全面小康的戰(zhàn)斗堡壘。從嚴(yán)發(fā)展、教育、管理黨員，創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。健全人員向基層流動(dòng)、資金向基層投入、政策向基層傾斜的工作機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)廣大基層干部，推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬。

    （五）深化作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)實(shí)干文化。持續(xù)弘揚(yáng)實(shí)干文化，少說(shuō)多干、真抓實(shí)干、埋頭苦干，踏踏實(shí)實(shí)抓好每一項(xiàng)工作。深化落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部“四聯(lián)一�！敝贫�，推動(dòng)黨員干部爭(zhēng)做踐行“四個(gè)意識(shí)”的表率，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的表率，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的表率，講團(tuán)結(jié)、顧大局的表率，遵守紀(jì)律的表率。堅(jiān)決防范和查處各種隱形、變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，在堅(jiān)持中見常態(tài)，在深化中見長(zhǎng)效。

    （六）推進(jìn)反腐倡廉，恪守清正廉潔。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，使積極開展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督成為各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，促進(jìn)各級(jí)干部干凈干事、干成事不出事。鞏固擴(kuò)大派駐監(jiān)督改革成果，發(fā)揮巡察利劍作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，加大腐敗案件查處力度，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

    同志們，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)區(qū)域性中心城市而努力奮斗！