隨州市財政局
一、案例背景
近年來，國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、深度交織，企業(yè)發(fā)展遇到生產(chǎn)要素成本上升、融資難融資貴、轉(zhuǎn)型升級壓力大等現(xiàn)實問題，金融機構(gòu)不敢貸現(xiàn)象突出，給企業(yè)發(fā)展帶來了諸多前所未有的挑戰(zhàn)。
在此嚴(yán)峻形勢下，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、激活企業(yè)發(fā)展動力成為當(dāng)務(wù)之急。市財政局深刻把握黨建與業(yè)務(wù)“一體兩面、相互促進”的內(nèi)在規(guī)律，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿財政工作全過程。以破解企業(yè)融資難題為突破口，以服務(wù)實體經(jīng)濟、穩(wěn)定經(jīng)濟增長為目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新構(gòu)建“三爭三聯(lián)四力”工作機制。通過強化黨建引領(lǐng)，優(yōu)化政策供給，深化財政金融協(xié)同，為隨州小微企業(yè)、“三農(nóng)”及特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)高效服務(wù)，走出黨建與業(yè)務(wù)深度融合新路徑。
二、主要做法
�。ㄒ唬┮浴叭隣帯睆娀瘫�，變“單項發(fā)展”為“雙向奔赴”
一是深學(xué)爭優(yōu)，筑牢思想根基。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、“三會一課”、支部主題黨日等載體，引導(dǎo)黨員干部深入領(lǐng)會黨的方針政策，進一步解放思想、拓寬視野，以理論上的清醒確保政治上的堅定，為業(yè)務(wù)工作開展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
二是敢為爭先，錘煉過硬本領(lǐng)。把學(xué)習(xí)教育與黨性鍛煉、本領(lǐng)提升緊密結(jié)合起來，以干部素質(zhì)提升年活動為契機，開展“機關(guān)課堂”38期，擇優(yōu)選派3名年輕業(yè)務(wù)骨干到財政部重點司局沉浸式跟班學(xué)習(xí)，組建專班深入一線和先進地區(qū)開展調(diào)研學(xué)習(xí)50余次，組織60名市縣鄉(xiāng)三級財政干部到浙江大學(xué)參加為期7天的“全市財政系統(tǒng)綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)班”，培養(yǎng)干部的綜合能力素質(zhì)，引導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，成為推動支點建設(shè)的排頭兵和先鋒隊。
三是實干爭效，推動精準(zhǔn)落實。堅持成果轉(zhuǎn)化，突出實干導(dǎo)向，班子成員帶隊深入企業(yè)、基層開展調(diào)研，了解市場主體和企業(yè)發(fā)展的實際需求和困難，撰寫相關(guān)調(diào)研報告4篇，建立以需求為引領(lǐng)的精準(zhǔn)聯(lián)系臺賬，定期跟進督辦、持續(xù)追蹤問效，確�；萜笳呔珳�(zhǔn)滴灌、直達快享。
�。ǘ┮浴叭�(lián)”破壁聚力，變“單打獨斗”為“抱團發(fā)展”
一是隊伍聯(lián)建，凝聚組織合力。聚焦協(xié)同發(fā)展，以聯(lián)合支部主題黨日活動為重要載體，積極推進政企、政銀、部門之間的聯(lián)學(xué)共建，通過開展理論宣講、專題授課、志愿服務(wù)等活動，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢延伸到財政金融聯(lián)動各環(huán)節(jié)、全方面，打破部門之間壁壘，促進各方交流合作。
二是資源聯(lián)享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。強化優(yōu)勢互補，高效整合銀行、擔(dān)保機構(gòu)、企業(yè)等多方資源，實現(xiàn)信息互通、資源互補，為企業(yè)提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，解決企業(yè)融資難題。同時，促進金融機構(gòu)之間的合作與交流，提高金融服務(wù)效率和質(zhì)量，凝聚起強大的工作合力。
三是難題聯(lián)解，聚力協(xié)同攻堅。聚焦目標(biāo)導(dǎo)向，搭建財政、金融、企業(yè)互動交流平臺，定期組織召開座談會、研討會，共商共解發(fā)展堵點。針對企業(yè)融資難、融資貴等問題，財政部門與金融機構(gòu)密切配合，制定出臺一系列優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，為企業(yè)提供定制化金融解決方案，推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ┮浴八牧Α碧豳|(zhì)增效，變“財政輸血”為“活血造血”
一是提升隊伍戰(zhàn)斗力，強化雙向促進。把業(yè)務(wù)工作推進情況作為檢驗黨建工作質(zhì)量的重要“試金石”，以業(yè)務(wù)工作成效體現(xiàn)黨建工作質(zhì)效，以黨建工作的加強促進業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的相互促進、共同提升，進而推動財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是提升隊伍專業(yè)力，培養(yǎng)復(fù)合人才。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為載體，構(gòu)建“示范領(lǐng)學(xué)、分類精學(xué)、以講促學(xué)、以考督學(xué)”的“四學(xué)聯(lián)動”立體學(xué)習(xí)機制。堅持在實踐中識別、培養(yǎng)、歷練干部，通過跨層級跟班鍛煉、關(guān)鍵崗位實踐鍛煉、專項檢查實操鍛煉等模式，培養(yǎng)一批既懂財政又懂金融、既懂政策又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，為財政金融事業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵人才支撐。
三是提升隊伍執(zhí)行力，完善制度保障。聚焦監(jiān)督管理，修訂并完善黨組議事制度、支部管理制度、機關(guān)日常管理制度、機關(guān)內(nèi)控管理制度四套制度體系。明確各項工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，以制度管人管事，層層壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，確保涉企工作依法依規(guī)、高效有序開展，進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。
四是提升隊伍服務(wù)力，踐行根本宗旨。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持到銀行、擔(dān)保機構(gòu)、企業(yè)，到田間地頭、項目一線現(xiàn)場辦公，深入了解企業(yè)、群眾的實際需求，及時為企業(yè)在融資、政策落實等方面紓困解難，高質(zhì)量領(lǐng)辦民生實事，提升企業(yè)、群眾的滿意度和獲得感。
三、創(chuàng)新成效
黨建“牽引力”成功激活發(fā)展“源動力”，在高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)下，財政金融聯(lián)動支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得了顯著成效。一是基金投資強支撐。爭取省政府引導(dǎo)基金支持，提請省財政廳委托省引導(dǎo)基金公司組織省內(nèi)8家基金管理公司與我市啟靈機器人、犇星新材料等6家金（銀）種子和科技企業(yè)開展了省引導(dǎo)基金投融資首次對接市州專場路演活動，為企業(yè)獲得基金投資、降低融資成本提供了契機。二是撬動金融增活水。發(fā)揮財政資金撬動作用，與省級財政按1:1比例首期出資300萬元設(shè)立信用貸款風(fēng)險補償資金池，撬動科技型企業(yè)知識價值和中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款累計授信38.73億元，放款30.59億元，其中，科技型企業(yè)知識價值信用貸款放貸目標(biāo)達成率全省第3；“產(chǎn)業(yè)升級貸”等四項財政貼息275.56萬元，撬動87家企業(yè)貸款15.08億元；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息2660.13萬元，全市創(chuàng)貸新增貸款11.01億元，同比增長124.75%。三是真金白銀降成本。加速釋放減稅降費、獎補補貼等政策紅利。1至10月，全市累計減稅降費退稅和延緩繳納稅費30.95億元，撥付消費品以舊換新補貼資金13052.86萬元，兌現(xiàn)各類惠企獎補資金4926.36萬元，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的財政支撐與金融保障。
