【編者按】營商環(huán)境像陽光、水和土壤，滋養(yǎng)萬物、孕育新生。
作為山區(qū)縣的巴東，以優(yōu)化營商環(huán)境為指揮棒，對標(biāo)對表一流，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)要素保障、推進(jìn)紓難解困，栽好引鳳“梧桐樹”，構(gòu)建聚能“強(qiáng)磁場”，以營商“軟環(huán)境”鍛造發(fā)展“硬支撐”，賦能巴東加快建設(shè)“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)先行縣。
即日起，恩施日報社與巴東縣營商辦聯(lián)合開設(shè)“優(yōu)無止境 '營'在巴東”專欄，通過探訪重大項目建設(shè)工地、縣政務(wù)服務(wù)中心窗口、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳、創(chuàng)業(yè)者等，以窗口人員、創(chuàng)業(yè)者、群眾等切身感受、親歷變遷為切入，多視角、全景式展現(xiàn)巴東優(yōu)化營商環(huán)境的新探索、新作為，敬請關(guān)注。
“累計創(chuàng)建省級營商環(huán)境重點(diǎn)改革試點(diǎn)35個，連續(xù)四年營商環(huán)境考核位于全省優(yōu)秀、全州前列�！钡靥庨L江巫峽口處的巴東縣，鏗鏘吹響營商環(huán)境向“優(yōu)”而行的號角，闊步駛?cè)搿皟?yōu)加優(yōu)”的快車道。
營商環(huán)境好比陽光、空氣和水，滋潤著市場主體扎根、茁壯。巴東以“有呼必應(yīng)、無事不擾”作為一流營商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)線，聚焦重大項目落地投產(chǎn)中的關(guān)鍵要素，推進(jìn)“一企一策”和“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”服務(wù)機(jī)制，在優(yōu)服務(wù)做“加法”、簡程序做“減法”中，探求“近悅遠(yuǎn)來”的磁場密碼。
近日，記者走進(jìn)神農(nóng)溪礦泉水生產(chǎn)一線、裝配式建筑及配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場、巴張高速滬蓉滬渝連接段項目服務(wù)前沿，從三個重大項目落地過程，解析巴東優(yōu)化營商環(huán)境的“優(yōu)”字路徑。
一瓶礦泉水的誕生
——從廠房動工到產(chǎn)品問世僅用時172天
“每小時可生產(chǎn)24000瓶礦泉水！”初秋，地處巴東神農(nóng)湖畔的水健康產(chǎn)業(yè)園，一瓶瓶新鮮灌裝的礦泉水在傳送帶上有序下線，涌入荊楚大市場。
長江、清江縱橫的巴東，已探明天然礦泉水20余處，屬于開發(fā)潛力無限的礦泉水“富礦寶地”。
如何將“一汪清泉”的天時地利轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)活源？巴東以營商環(huán)境“優(yōu)”字為導(dǎo)航，探索省、市（州）、縣三級國企共創(chuàng)、共建、共融新模式，巴東縣城發(fā)集團(tuán)以采礦權(quán)作價入股形式，與武漢水務(wù)集團(tuán)旗下的漢水高新科技有限公司，合資成立漢水神農(nóng)（湖北）飲品有限公司，并引入湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，共同開發(fā)神農(nóng)溪礦泉水，釋放國企改革“1+1+1>3”效應(yīng)。
向改革要動能，水產(chǎn)業(yè)活力奔涌，巴東還借助區(qū)域合作平臺匯聚“援”動力，充分利用北京、武漢、杭州等地區(qū)對口支援政策和項目，為礦泉水生產(chǎn)線建設(shè)賦能添翼。
“2024年3月1日下線第一瓶礦泉水！”的目標(biāo)既定，一刻都慢不得！作為國企的巴東縣城發(fā)集團(tuán)，擔(dān)當(dāng)優(yōu)化營商環(huán)境的“急先鋒”，用搶工期、趕進(jìn)度“跑”出一條逆勢上揚(yáng)的奮進(jìn)直線：2023年11月8日，廠房破土動工；第22天，場平基礎(chǔ)工程完工；第52天，鋼結(jié)構(gòu)安裝結(jié)束；第110天，第一瓶試飲水下線；第172天，產(chǎn)品正式發(fā)布問世。
從一滴水到一條鏈，巴東以“鏈?zhǔn)健彼季S“鏈”聚水產(chǎn)業(yè)動能，從補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)品鏈、做好供應(yīng)鏈、提升價值鏈入手，以“水茶聯(lián)名”創(chuàng)新模式豐富水產(chǎn)品供給，打通渠道入駐全國1700余家商超店鋪，入選大型活動官方唯一指定用水，并與大型國企聯(lián)手闖市場，推動礦泉水出口中東地區(qū)，讓“巴東好水”走向全國、走出國門。
俯瞰神農(nóng)湖畔，2600平方米的產(chǎn)品研發(fā)中心、1萬平方米的生產(chǎn)車間一線排布，生態(tài)“綠水”到經(jīng)濟(jì)“活水”的轉(zhuǎn)化正競進(jìn)提速。巴東縣城發(fā)集團(tuán)正以生態(tài)理念，布局花園式水健康產(chǎn)業(yè)園，以科技賦能、就業(yè)創(chuàng)收為根基，構(gòu)建“以水潤城、以產(chǎn)興城”的生態(tài)園、共富圈。
一座綠色礦山的成長
——全方位、全要素保障項目推進(jìn)加速跑
8月18日，地處長江北岸的巴東縣東瀼口通用物流碼頭，伴隨一聲汽笛長鳴，一艘滿載9200噸裝配式綠色建材的貨輪緩緩駛離港口，運(yùn)往江蘇。
首批綠色建材出山，物產(chǎn)豐饒的巴東打開了山門，架起資源連接市場的橋梁。這背后是巴東縣裝配式建筑及配套產(chǎn)業(yè)項目從紙上落到地上，構(gòu)建配式建筑產(chǎn)業(yè)園、譚家梁子礦區(qū)、運(yùn)輸廊道和東瀼溪通用物流碼頭“一園一礦一廊道一碼頭”空間布局，破解“兩山”轉(zhuǎn)化方程式的鮮活實踐。
作為投資規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)帶動力最強(qiáng)的省級重點(diǎn)項目，巴東縣裝配式建筑及配套產(chǎn)業(yè)項目如何無縫落地、按期投產(chǎn)？縣委、縣政府以優(yōu)化營商環(huán)境為總指揮棒，推出全天候、保姆式服務(wù)，召開6次縣委書記、縣長專題推進(jìn)會；組建縣裝配辦，建立“日報告、周調(diào)度”和“清單交辦、限時銷號”工作機(jī)制；多次與中能建深圳產(chǎn)業(yè)公司、省港宜港集團(tuán)負(fù)責(zé)人溝通銜接，“綠色礦區(qū)、花園廠區(qū)”升華成雙邊共識和目標(biāo)。
一座綠色礦山的成長，離不開政策的“陽光雨露”。巴東首創(chuàng)“用地保障一張圖”機(jī)制，縣林業(yè)部門遠(yuǎn)赴省城對接礦區(qū)林地審批，創(chuàng)造了全省首個天然林溯源成功案例；縣國網(wǎng)公司深入產(chǎn)業(yè)園問計用電需求，2次提出供電負(fù)荷建議，為企業(yè)減少支出上千萬元；四家通訊公司在沒有任何補(bǔ)償?shù)那闆r下，對項目涉遷桿線快速遷移。
若把項目建設(shè)比作一場長跑，每個部門都是奔跑者：項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)東瀼口鎮(zhèn)、溪丘灣鄉(xiāng)組建征遷工作專班，一年時間完成2200畝土地征用、151棟房屋征收，347座墳?zāi)拱徇w；縣財政部門創(chuàng)新“財政配套+國企托舉”資金保障模式；縣發(fā)改部門成功爭取東瀼溪通用物流碼頭、裝配式建筑及配套產(chǎn)業(yè)項目獲批2025年度省級重點(diǎn)項目.
同時，縣住建部門制定裝配式建筑推廣方案、謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈布局；縣城發(fā)集團(tuán)克服資金、技術(shù)雙重困難，5個月完成產(chǎn)業(yè)園場平262根抗滑樁開挖澆筑……
“絕不能讓一塊絆腳石，拖了大項目的后腿！”目前，巴東以營商環(huán)境金招牌，托起裝備式建筑產(chǎn)業(yè)“綠名片”，縣直相關(guān)部門實行“并聯(lián)推進(jìn)、容缺受理、專班攻堅”模式，推動審批事項提速增效，公安部門強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域治安巡查，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化風(fēng)險排查，化解土地權(quán)屬爭議、阻工阻路等200起，為綠色礦山成長換來一片坦途。
一條高速路的掘進(jìn)
——協(xié)同作戰(zhàn)攻項目前期交通藍(lán)圖變通途
“力爭2025年年底全線開工！”近日，巴張高速滬蓉滬渝連接段項目建設(shè)吹響沖鋒口哨，將項目從謀劃到開工的時間差再次拉近。
很難想象，“快進(jìn)鍵”的前端橫著一個“難”字：巴張高速滬蓉滬渝連接段線路全長70.1公里，橋隧比高達(dá)85%，屬巴東有史以來投資最大、建設(shè)難度最高的交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。
頭頂湖北高速公路設(shè)計、施工難度“天花板”項目，巴東以優(yōu)化營商環(huán)境為突圍切口，將該項目列為“一把手工程”，納入全縣“十四五”規(guī)劃核心項目。州、縣兩級多次對接上級部門，爭取項目納入省級重點(diǎn)支持清單；縣級層面成立以縣委書記為第一指揮長、縣長為指揮長的高規(guī)格指揮部，抽調(diào)骨干力量組建工作專班，建立“三級推進(jìn)機(jī)制。
2024年9月，該項目正式獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù),“南北貫通”的巴東交通夢再迎曙光。如何將項目從“規(guī)劃圖”到“實景畫”？巴東以營商環(huán)境“優(yōu)”字引路，建立“清單化管理+限時辦結(jié)”機(jī)制，對接省林業(yè)局爭取專項林地定額支持；探索“永臨結(jié)合”模式，將施工便道納入農(nóng)村公路規(guī)劃；組織開展“百日攻堅”行動，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。
征地拆遷號稱項目建設(shè)的“第一難”。巴東將征地拆遷作為檢驗營商環(huán)境的“試金石”，構(gòu)建“宣講+評估+聯(lián)動+定制”四維工作體系，推動征遷效率、社會穩(wěn)定動態(tài)平衡；出臺《巴東縣縣城主城區(qū)房屋征收補(bǔ)償安置辦法》，創(chuàng)新“貨幣補(bǔ)償+產(chǎn)權(quán)調(diào)換+二手房統(tǒng)籌”多元安置模式；借助“政策講堂+情感溝通”形式載體，在“一戶一策”定制服務(wù)中，柔性化解個性需求，把征地拆遷“曬”在陽光下。
“以巴張高速建設(shè)引領(lǐng)巴東進(jìn)入交通新時代！”站在快進(jìn)快出、互聯(lián)互通大交通網(wǎng)中的巴東，以優(yōu)化營商環(huán)境為加速器，針對項目協(xié)調(diào)、矛盾化解中的清障解難、利益博弈等，踐行“屋場會釋法理、專班制解民憂”工作機(jī)制，在“政策剛性+服務(wù)柔性”雙驅(qū)動，跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動中，實現(xiàn)項目核準(zhǔn)、初設(shè)獲批、審批提速、要素保障無縫銜接，向著“六年建成通車”全力沖刺。
“來巴東投資創(chuàng)業(yè)，來就對了！”一句項目投資方的簡單點(diǎn)評，成了巴東營商環(huán)境最好的宣傳單。如今，一群群大雁正結(jié)隊回歸巴山，在營商到“贏商”轉(zhuǎn)變中，見證了“擇枝落腳”到“隨枝可棲”的巴東營商環(huán)境進(jìn)階之路。
