任亞楠
湖北省委十二屆十次全會明確提出“扎實(shí)推進(jìn)科創(chuàng)引領(lǐng)戰(zhàn)略，具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)取得明顯成效�！边@一重要部署，為湖北省內(nèi)各市高質(zhì)量發(fā)展錨定了核心方向。對于隨州而言，響應(yīng)全會號召，將科創(chuàng)引領(lǐng)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，既是激活創(chuàng)新動能、提升發(fā)展質(zhì)效的必然選擇，更是在新質(zhì)生產(chǎn)力加速崛起的時代浪潮中搶占先機(jī)的戰(zhàn)略之舉。隨州唯有以科技創(chuàng)新為核心引擎，主動融入新質(zhì)生產(chǎn)力培育浪潮，才能在區(qū)域競爭中開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢，為湖北建設(shè)全國性科技創(chuàng)新高地貢獻(xiàn)隨州力量。
一、堅持完善科技創(chuàng)新體系，筑牢科創(chuàng)發(fā)展根基
堅持完善科技創(chuàng)新體系，是隨州筑牢科創(chuàng)發(fā)展根基、激活高質(zhì)量發(fā)展動能的戰(zhàn)略之舉。
一是強(qiáng)化高水平科研創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極對接國家和省級重大科研平臺布局，爭取在隨州市落地一批科創(chuàng)研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新中心、企業(yè)科研部門等一體化發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺，提升原始創(chuàng)新能力。同時，鼓勵市內(nèi)高校、科研院所與企業(yè)等深入開展協(xié)同科研、融合科研，不斷提升高端科研平臺的功能與水平。例如，支持本地高校與新能源企業(yè)聯(lián)合成立新能源技術(shù)研究院，針對電池儲能、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)開展協(xié)同攻關(guān)，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
二是加強(qiáng)對民營企業(yè)科技創(chuàng)新支持。立足隨州專汽及零部件、風(fēng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群，針對性降低民營企業(yè)在前沿性、基礎(chǔ)性、共性技術(shù)研究中的研發(fā)成本與技術(shù)風(fēng)險。如，對風(fēng)機(jī)行業(yè)的節(jié)能降噪、智能控制技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目，給予一定研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼，并推行“科技創(chuàng)新險”全覆蓋，為企業(yè)創(chuàng)新“保駕護(hù)航”。推動科技資源向民營企業(yè)和基礎(chǔ)研究傾斜，設(shè)立民營企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持行業(yè)龍頭開展基礎(chǔ)材料、核心部件等“卡脖子”技術(shù)研究。建立“科研院所+民營企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促成武漢高校與隨州企業(yè)共建研究院、實(shí)驗(yàn)室，推動基礎(chǔ)研究成果與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接。構(gòu)建以民營企業(yè)為核心的科技創(chuàng)新體系，發(fā)揮民營企業(yè)在創(chuàng)新決策、投入、組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。支持裕國菇業(yè)、齊星等鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，主導(dǎo)制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)參與技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施“民企創(chuàng)新領(lǐng)航計劃”，對成功轉(zhuǎn)化科技成果并形成規(guī)�；a(chǎn)的企業(yè)，給予獎勵，讓民營企業(yè)成為科創(chuàng)引領(lǐng)戰(zhàn)略的主力軍。
三是完善科技人才體系。要不斷完善科技人才培養(yǎng)體系，完善科技創(chuàng)新人才的培育平臺和通道，不斷擴(kuò)大科技人才規(guī)模，提高綜合素質(zhì)；加大對科技人才、優(yōu)秀人才尤其是青年科創(chuàng)人才和團(tuán)隊的持續(xù)性激勵力度，提升相關(guān)待遇和發(fā)展空間；加強(qiáng)同各領(lǐng)域科創(chuàng)研發(fā)的交流與合作，打破學(xué)科壁壘和地域局限。
四是健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。隨州在推動科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程中，緊密圍繞地方產(chǎn)業(yè)特色，全方位完善相關(guān)機(jī)制，加速創(chuàng)新成果落地生根。隨州市積極響應(yīng)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動地方立法與政策協(xié)同，制定涵蓋專利、商標(biāo)、著作權(quán)等多領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)細(xì)則，針對隨州特色產(chǎn)業(yè)如專用汽車、風(fēng)機(jī)制造等，重點(diǎn)打擊侵權(quán)行為。強(qiáng)化科技中介平臺建設(shè)，培育壯大一批專業(yè)化、市場化的科技中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)評估、交易代理、法律咨詢等一站式服務(wù)。同時，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造線上技術(shù)交易市場，整合全省乃至全國的科技成果資源，實(shí)現(xiàn)供需信息實(shí)時共享，有效改善科技成果轉(zhuǎn)化中供需匹配不暢與信息不對稱難題，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為隨州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁科技動能。
二、深化關(guān)鍵性體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力
隨州要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，為科創(chuàng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基。
一是構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟(jì)體制。以統(tǒng)一市場、平等交換為導(dǎo)向完善制度保障。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推出“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供地模式，深化科技要素市場化改革。健全數(shù)據(jù)要素流通機(jī)制，在專用汽車產(chǎn)業(yè)集群開展數(shù)據(jù)確權(quán)試點(diǎn)，推動龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)共享融通，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。同時，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域推出便利化措施，確保各類市場主體公平參與競爭，為科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)要素保障。
二是完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制供給。隨州立足鄂北門戶區(qū)位優(yōu)勢，以破除區(qū)域協(xié)同壁壘為突破口，構(gòu)建與周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展、互利共贏的新格局，為科創(chuàng)資源流動和產(chǎn)業(yè)協(xié)同賦能。隨州主動對接武漢都市圈、襄十隨神城市群發(fā)展戰(zhàn)略，建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)議事機(jī)制。促進(jìn)要素有序流動方面，融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素有序流動、高效集聚、優(yōu)化配置。以市場化改革為抓手，推行“跨區(qū)域通辦”政務(wù)服務(wù)模式，與周邊城市實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)事項(xiàng)異地辦理。實(shí)施“企業(yè)家權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)行動”，建立涉企政策“一站式”兌現(xiàn)平臺，為跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)落實(shí)惠企資金。
三、培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，拓展科創(chuàng)發(fā)展空間
隨州立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與科創(chuàng)潛力，將培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為科創(chuàng)引領(lǐng)戰(zhàn)略的重要突破口，通過科技創(chuàng)新賦能，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)持續(xù)升級，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能。
一是提前瞻謀劃新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。隨州應(yīng)立足“專汽+應(yīng)急”、風(fēng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)根基，緊扣區(qū)域資源稟賦與發(fā)展定位，結(jié)合技術(shù)成熟度與市場需求，分階段明確新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建“梯次推進(jìn)、動態(tài)調(diào)整”的培育體系。近期聚焦新能源專用汽車、智能風(fēng)機(jī)裝備、香菇精深加工等技術(shù)落地性強(qiáng)、市場空間廣的新興領(lǐng)域，加速技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)能釋放；中遠(yuǎn)期瞄準(zhǔn)氫能裝備、生物育種、數(shù)字文旅等前沿方向，布局前瞻性研發(fā)與場景培育，通過“近期固基、遠(yuǎn)期拓新”的梯次布局，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際動態(tài)優(yōu)化資源配置與政策支持，推動新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)從“規(guī)劃圖”穩(wěn)步轉(zhuǎn)化為“實(shí)景畫”，為科創(chuàng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展筑牢產(chǎn)業(yè)支撐。
二是發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。聚焦隨州特色產(chǎn)業(yè)升級需求，集中優(yōu)質(zhì)資源攻堅關(guān)鍵技術(shù)，以科技突破驅(qū)動產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升，筑牢科創(chuàng)引領(lǐng)發(fā)展的核心支撐。在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上精準(zhǔn)發(fā)力，針對新能源專用汽車、智能風(fēng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)立“揭榜掛帥”項(xiàng)目庫，每年安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)突破一批“卡脖子”技術(shù)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)與服務(wù)保障，實(shí)施“科創(chuàng)企業(yè)培育工程”，對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)給予研發(fā)費(fèi)用加計扣除、稅收減免等政策傾斜。建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，在武漢光谷設(shè)立隨州科創(chuàng)中心，吸引高校團(tuán)隊入駐開展前置研發(fā)，推動風(fēng)機(jī)降噪、香菇良種培育等技術(shù)成果在隨州轉(zhuǎn)化落地，加速前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，讓科技創(chuàng)新成為驅(qū)動隨州產(chǎn)業(yè)升級的“核心引擎”。
三是以數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把握企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，立足隨州產(chǎn)業(yè)實(shí)際，推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。如，以隨縣香菇產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，構(gòu)建“智慧菇業(yè)”數(shù)字化管理體系。搭建香菇產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，整合種植基地的溫濕度、光照等實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過智能算法分析研判生長態(tài)勢，為種植戶提供精準(zhǔn)化培育建議，提升畝產(chǎn)穩(wěn)定性。同時，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)從菌種培育到市場銷售的全鏈條溯源，配套開發(fā)“隨縣香菇”電商平臺，幫助企業(yè)精準(zhǔn)把握市場需求變化，及時調(diào)整種植計劃與營銷策略。此外，推行“數(shù)字賦能專項(xiàng)行動”，設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金，支持市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施智能化改造，培育省級智能制造示范工廠、數(shù)字化車間。加快完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)提供低成本的云服務(wù)與數(shù)據(jù)分析工具，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)共享，形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動生產(chǎn)、生產(chǎn)反哺數(shù)據(jù)”的良性循環(huán)，加速產(chǎn)業(yè)向智能化、柔性化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，讓數(shù)字技術(shù)成為激活隨州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵變量”。
�。ㄗ髡呦抵泄搽S州市委黨校副教授）
