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十年“登”程踐初心惠民“記”權(quán)啟新程 ——隨州市不動產(chǎn)登記中心為民服務(wù)的精彩答卷

分享到：發(fā)布時間：2025-9-8 08:28
來自: 隨州日報
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　　隨州日報全媒記者張清通訊員從超群劉姝彤
　　2015年9月8日，隨州市政務(wù)服務(wù)中心不動產(chǎn)登記窗口，一本紅底金字的不動產(chǎn)權(quán)證書被鄭重交到市民黃某某手中。封面上，“不動產(chǎn)權(quán)證書”六個大字熠熠生輝——這是隨州歷史上第一本房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書。
　　證書主人臉上舒展的笑容，定格了一個歷史瞬間：自此，隨州不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式啟航，一場關(guān)乎千家萬戶產(chǎn)權(quán)保障、優(yōu)化營商環(huán)境的深刻變革就此拉開序幕。
　　十年磨劍。隨州市不動產(chǎn)登記中心從湖北省四個試點之一的無經(jīng)驗“探路者”，成長為擁有38萬余件業(yè)務(wù)辦結(jié)量、9大類101項服務(wù)全覆蓋的“全國便民利民窗口建設(shè)成效顯著單位”。一本本鮮紅的證書背后，是“登記為民”的初心堅守，更是一場從理念到效能的全方位蝶變。

　　破冰攻堅，逐光奮進啟新程

　　隨州是華夏農(nóng)耕文明開創(chuàng)者炎帝神農(nóng)的誕生地，五千年來，炎帝神農(nóng)勇于探索、敢于創(chuàng)新的精神，如同永不熄滅的火炬，深深融入了隨州的每一寸土地，激勵著一代又一代的隨州人。
　　2015年，在全國不動產(chǎn)登記制度改革的浪潮中，隨州市不動產(chǎn)登記改革揚帆起航。作為湖北省選定的四個試點地區(qū)之一，隨州市不動產(chǎn)登記中心在毫無先例可循的情況下，在炎帝神農(nóng)勇于探索、敢于創(chuàng)新精神的鼓舞下，毅然踏上了這場意義非凡的改革征程。
　　部門數(shù)據(jù)孤島、歷史遺留問題堆積、基層人員業(yè)務(wù)生疏……面對重重困難和阻力，市不動產(chǎn)登記中心以“一盤棋”思維推進改革，按照國家統(tǒng)一要求和部署完成“登記機構(gòu)、登記簿冊、登記程序、登記信息平臺”的“四統(tǒng)一“建設(shè)，為改革掃清障礙。通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、走訪群眾調(diào)研、立足實際創(chuàng)新，積極探索不動產(chǎn)登記服務(wù)便民利民之路，逐步筑牢“依法登記·保護產(chǎn)權(quán)”根基。
　　十年間，市不動產(chǎn)登記中心始終保持“事爭一流、唯旗是奪”的精氣神，堅持“跳出隨州看隨州、放眼全國找標(biāo)桿”目標(biāo)定位，深化改革、銳意進取，推動隨州登記財產(chǎn)工作走在全省前列，以一域之光為全域添彩。
　　2018年，成功入圍“全國百佳不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口”，并榮獲“隨州市擔(dān)當(dāng)作為十佳單位”稱號；2019年，創(chuàng)新推出的“一窗受理，集成辦理”模式在全省推廣，獲得省政府50萬元獎勵；2021年，化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的經(jīng)驗作法，被《中國自然資源報》《登記與法治》專刊印發(fā)，并受到市政府表彰；2022年，全省首創(chuàng)“不動產(chǎn)+金融服務(wù)”（帶押過戶）模式，成功助力隨州成為全省優(yōu)化營商環(huán)境先行示范區(qū)；2023年，在全省率先設(shè)立“辦不成事”反映窗口，贏得省委主題教育巡回指導(dǎo)組高度評價；2024年，“‘亮’旗領(lǐng)航・勇‘登’先鋒”黨建品牌創(chuàng)建經(jīng)驗，獲省自然資源廳通報表揚；2025年，該中心被評定為全國不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)工作成效顯著的單位，市不動產(chǎn)登記中心主任王濤被評定為全國不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)工作成效顯著個人。
　一項項榮譽，見證著隨州市不動產(chǎn)登記中心的成長與輝煌，是對中心一班人辛勤努力與付出的最好褒獎。

　　黨建引領(lǐng)，筑牢發(fā)展根與魂

　　“萬丈高樓平地起，千里之行跬步積�！笔胁粍赢a(chǎn)登記中心始終堅持將黨建作為不動產(chǎn)登記事業(yè)發(fā)展的“根”與“魂”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，持續(xù)促進登記質(zhì)量和作風(fēng)建設(shè)雙提升，以黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作便民化、高效化。
　　中心以身邊的榜樣、“全國最美登記人”周德亮同志先進事跡為標(biāo)桿，打造“‘亮’旗領(lǐng)航·勇‘登’先鋒”黨建品牌；以“便民、規(guī)范、廉潔、高效”為底色，創(chuàng)建“微笑登記‘美’一天”服務(wù)品牌，通過“雙品牌“驅(qū)動，為不動產(chǎn)工作優(yōu)質(zhì)高效開展注入強大動力。組建“德亮先鋒志愿服務(wù)隊”，常態(tài)化開展上門服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)等特色服務(wù)項目，累計服務(wù)群眾企業(yè)1500余次，讓群眾切實感受到便民利民服務(wù)的溫暖。
　　打造人民滿意窗口。中心瞄準(zhǔn)創(chuàng)建“全國百佳不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口”，多方爭取財政支持，按照標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳的要求，對辦事大廳進行升級改造，優(yōu)化窗口配置，設(shè)置咨詢引導(dǎo)區(qū)、業(yè)務(wù)受理區(qū)、休息等候區(qū)、自助受理區(qū)等功能區(qū)域，配備先進的智能自助設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理設(shè)備，建立不動產(chǎn)登記信息管理平臺，實現(xiàn)登記業(yè)務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化辦理。
　　健全高效制度體系。在制度建設(shè)方面，建立健全各項工作機制和管理體系，先后制定《隨州市不動產(chǎn)登記中心黨務(wù)工作制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心機關(guān)管理制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)工作制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心科室工作職責(zé)及各崗位職責(zé)》《隨州市不動產(chǎn)登記中心窗口管理工作制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心窗口人員服務(wù)行為規(guī)范》《隨州市不動產(chǎn)登記檔案管理制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度》等一系列規(guī)章制度，明確登記流程、崗位職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督考核機制，確保各項工作有章可循、規(guī)范有序。
　　淬煉一流登記隊伍。市不動產(chǎn)登記中心結(jié)合湖北省委“干部素質(zhì)提升年”和隨州市委“干部能力提升行動”部署，開辦“登記大講堂”，定期組織內(nèi)部業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)活動，邀請專家學(xué)者進行授課，不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。推進深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，積極開展廉政教育和作風(fēng)建設(shè)活動，增強工作人員的廉潔自律意識和服務(wù)意識，為群眾辦實事、解難題，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的不動產(chǎn)登記干部隊伍。2025年，隨州市不動產(chǎn)登記中心被命名為第十批湖北省崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵集體，成為隨州市唯一獲此殊榮的單位。

　　改革賦能，創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)環(huán)境

　　市不動產(chǎn)登記中心以“簡證便民，服務(wù)創(chuàng)新”為核心理念，圍繞企業(yè)群眾辦事痛點，通過流程再造、數(shù)字賦能、精準(zhǔn)服務(wù)等多維發(fā)力，推動不動產(chǎn)登記服務(wù)持續(xù)升級，隨州登記財產(chǎn)工作在全省系統(tǒng)始終處于第一方陣。
　　流程再造，提升審批效率。中心堅持不懈深化“放管服”改革，在集成辦理方面持續(xù)發(fā)力，突出“三減一增”（減材料、減環(huán)節(jié)、減成本、增服務(wù)），不斷優(yōu)化登記流程。對各類業(yè)務(wù)的受理材料進行全面梳理，重新修訂《隨州市不動產(chǎn)登記辦事指南》。搭建登記、交易和繳稅“一窗受理、集成辦理”流程，實現(xiàn)“1個窗口、共享1套資料、最多跑1次”。登記環(huán)節(jié)從5個精簡到1個，登記辦結(jié)時限由原來的3個工作日壓縮為2小時，實際1小時就可以出證，基本實現(xiàn)立等可取，檔案查詢、查封、異議、注銷、抵押登記即時辦結(jié)。
　　在減流程方面，將不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和抵押變更登記兩種業(yè)務(wù)合并辦理，積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門完成納稅，實現(xiàn)一次受理，一次審核登簿。通過組合登記，賣家無需事先還貸、辦理注銷抵押，買家則一步到位地辦理不動產(chǎn)過戶和銀行抵押。目前已累計完成“帶押過戶”業(yè)務(wù)74筆，為企業(yè)和群眾減輕5664.7萬元過橋資金壓力。
　　在增服務(wù)方面，實行“告知承諾制”“容缺受理制”“五專跟辦”和“利企便民十項承諾”，涉企首次登記實現(xiàn)“五證同發(fā)”“驗登合一”“交房（地）即辦證”。大力推行“首席服務(wù)員”制度，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)“一人受理、首辦負(fù)責(zé)、全程跟辦”，為企業(yè)和群眾提供了高效、貼心的服務(wù)。截至目前，已在55個小區(qū)為11430余戶業(yè)主提供了“交房即辦證”服務(wù)。
　　數(shù)字賦能，拓展服務(wù)半徑。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”改革，商品房預(yù)告、商品房轉(zhuǎn)移、二手房交易、抵押等49項高頻事項線上辦理，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。截至目前，已累計辦理網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)8.1萬余筆，其中預(yù)告登記網(wǎng)辦率達(dá)95％以上，抵押登記網(wǎng)辦率達(dá)90％以上。
　　不動產(chǎn)登記檔案是登記工作的基礎(chǔ)和原始依據(jù)。中心成立之初，接收了來自原房屋、土地、林業(yè)三部門約25萬卷紙質(zhì)檔案。面對初期信息化薄弱、查詢依賴人工翻閱效率低的問題，積極開展信息補錄工作，通過匹配公安身份信息并在登記系統(tǒng)統(tǒng)一登記，逐步完善數(shù)據(jù)。十年來累計形成各類不動產(chǎn)登記紙質(zhì)檔案399276卷、電子檔案97941卷，檔案查詢已實現(xiàn)線上線下“立等可取”，每年服務(wù)約十萬人次。
　　推進數(shù)據(jù)共享，在隨的18家金融機構(gòu)、5家大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、5家房屋中介公司和市公積金管理中心全部接入“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)，建立“不動產(chǎn)＋銀行”“不動產(chǎn)＋公證”“不動產(chǎn)＋水電氣網(wǎng)”審批聯(lián)動機制，抵押登記、水電氣過戶等高頻事項“一事聯(lián)辦”“一網(wǎng)通辦”，極大地方便群眾。實現(xiàn)“襄十隨神”“武漢都市圈”一體通辦，與省內(nèi)16個地市州及江西、河南等五省地“跨域（跨�。┩ㄞk”和電子證照互認(rèn)，累計完成跨域不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)168件，切實降低群眾的辦事成本。將不動產(chǎn)繼承公證的費用納入政府購買服務(wù)范圍，小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費，減輕群眾和市場主體經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

　　破解難題，登記為民顯擔(dān)當(dāng)

　　“感謝你們主動擔(dān)當(dāng)作為，讓困擾我多年的不動產(chǎn)登記前端歷史遺留問題順利化解！”日前，曾都區(qū)西城街道雙龍寺社區(qū)居民冷先生，為市不動產(chǎn)登記中心服務(wù)窗口送上錦旗致謝。
　　過去的十年，亦是彰顯擔(dān)當(dāng)?shù)氖辍Ｃ鎸Σ粍赢a(chǎn)登記歷史遺留問題這一難啃的“硬骨頭”，市不動產(chǎn)登記中心牢記“登記為民”初心，組建工作專班，通過統(tǒng)籌推進、創(chuàng)新司法協(xié)同機制、常態(tài)化處置等措施，累計成功化解25個小區(qū)1.6萬余戶不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。
　　中心以“干部能力提升行動”為突破口，系統(tǒng)開展政策法規(guī)精講、信息化平臺實操、溝通協(xié)調(diào)情景、電子證照應(yīng)用及線上辦理流程模擬等靶向培訓(xùn)，破解干部隊伍在專業(yè)知識、服務(wù)意識、應(yīng)急處置等方面的短板，練就破解難題的過硬本領(lǐng)。
　　在全省系統(tǒng)首創(chuàng)設(shè)立“辦不成事”反映窗口，采取值班領(lǐng)導(dǎo)坐班接待，推行“一窗受理-臺賬管理-三級會審-閉環(huán)銷號”模式，實行專窗研判，一次性受理，一次性答復(fù)，為群眾反映“辦不成事”提供兜底服務(wù)，實行事項不銷號，任務(wù)不了結(jié)。在此基礎(chǔ)上，制定出臺《關(guān)于進一步規(guī)范常態(tài)化辦理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的通知》，針對歷史遺留項目權(quán)屬不清、宅基地登記糾紛、企業(yè)融資抵押登記效率低等高頻問題，分門別類制定個性化解決方案，細(xì)化辦理路徑，有效破解群眾辦證堵點，保障群眾合法權(quán)益，提升政務(wù)服務(wù)效能，為優(yōu)化營商環(huán)境和便民利企提供可復(fù)制的實踐經(jīng)驗。
　　穩(wěn)步推進農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)登記工作。截至目前，已完成隨州市本級（含曾都區(qū)）85個村的農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記工作，累計發(fā)證32385本，打通產(chǎn)權(quán)賦能鄉(xiāng)村振興“最后一公里”。
　　十年風(fēng)雨兼程，十年砥礪前行。站在新的歷史起點上，隨州市不動產(chǎn)登記中心將以成立十周年為契機，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的決策部署，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)不動產(chǎn)登記工作新局面。
　　中心將繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境，進一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率；加強科技創(chuàng)新，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”向縱深發(fā)展，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和方式；強化數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用，充分發(fā)揮不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的價值，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的支撐；積極推動化解不動產(chǎn)登記前端歷史遺留問題，切實維護群眾的合法權(quán)益，不斷提升不動產(chǎn)登記服務(wù)水平，努力推動從“一事聯(lián)辦”向“高效辦成一件事”轉(zhuǎn)型升級，為資源轉(zhuǎn)資產(chǎn)變資本撬動大財政體系建設(shè)，為全市“整體提升環(huán)境、建功支點建設(shè)”作出更多貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：海闊天空新聞熱線：0722-3318927）

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