隨州日報全媒記者 鐘金輝
今年來，曾都區(qū)涢水街道永久村以村級小型工程專項整治為契機，針對項目合同存在的漏洞開展自查自糾，并同步建立長效管理機制，為村級工程規(guī)范化運作提供了可復制的實踐樣本。
今年2月，永久村在村級小型工程專項整治自查工作中，對一個項目進行核查，發(fā)現(xiàn)合同存在明顯瑕疵。經(jīng)曾都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導組深入核查，發(fā)現(xiàn)合同漏洞集中呈現(xiàn)三大共性問題：一是施工內(nèi)容模糊化；二是付款方式缺失；三是違約條款空泛。指導組指出，此類“粗放型合同”在村級工程中并非個例，暴露出基層在合同起草、審核環(huán)節(jié)的專業(yè)能力不足。
針對核查發(fā)現(xiàn)的問題，曾都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局迅速牽頭成立專項整改小組，構(gòu)建“區(qū)局統(tǒng)籌+鎮(zhèn)級支撐+村級落實”的三級聯(lián)動機制——整合鎮(zhèn)級三資中心專業(yè)會計團隊、執(zhí)業(yè)律師等多方力量，與永久村“兩委”共同推進合同修訂。
整改過程中，團隊以“量化、明確、可追溯”為原則逐項補全漏洞。此次整改未止步于“修合同”，而是以點帶面推動村級工程合同管理體系化建設，形成三大長效舉措。該局以永久村整改合同為“活教材”，開展專項業(yè)務培訓。培訓中，工作人員用通俗比喻拆解專業(yè)問題，確保參訓人員聽得明白。培訓后，永久村村委會自主編制《工程合同要點核查表》，明確“是否附工程量清單”“付款節(jié)點是否分階段”“違約條款是否量化”等8項必查內(nèi)容，將合同審核流程標準化。
同時，永久村在村委會顯眼位置設置兩塊專項公示板，實現(xiàn)管理過程全公開。其中，工程整改臺賬公示板動態(tài)記錄項目名稱、整改內(nèi)容、責任人員、整改期限及完成情況，確保問題整改可追溯；合同規(guī)范臺賬公示板則涵蓋合同條款修訂記錄、審核流程節(jié)點、驗收結(jié)果及后續(xù)跟蹤反饋，讓合同管理全程接受村民監(jiān)督。
此外，通過“線上+線下”結(jié)合的方式擴大宣傳覆蓋面：線下在街道公告欄、村委會公示區(qū)張貼政策解讀海報，清晰標注合同規(guī)范的核心要點；線上利用街道微信公眾號、短視頻平臺發(fā)布圖文解讀與動畫短片，直觀講解合同規(guī)范的重要性及操作指南。還定期請法律顧問、涢水街道財政所等相關人員開展專題培訓，現(xiàn)場解答合同簽訂、履行中的常見問題，切實提升各方對工程合同規(guī)范化管理的認知度和參與度。
（責任編輯：海闊天空 新聞熱線：0722-3318927）
