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【優(yōu)化營商環(huán)境】隨縣打造一流營商環(huán)境工作紀實

分享到：發(fā)布時間：2025-8-28 10:07
來自: 隨州日報
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抬升標桿優(yōu)環(huán)境筑巢引鳳聚勢能

——隨縣打造一流營商環(huán)境工作紀實

　　隨州日報全媒記者王松通訊員王春梅肖城軍盧宏亮
　　走進隨縣這片充滿活力的土地上，一幅生機勃勃的發(fā)展圖景正在展開：工業(yè)園區(qū)內(nèi)，現(xiàn)代化廠房鱗次櫛比；項目建設現(xiàn)場，工程車輛往來穿梭；政務服務大廳，辦事群眾一臉滿意……這些生動場景，正是隨縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境結出的累累碩果。
　　近年來，隨縣始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為夯實縣域經(jīng)濟根基、提升核心競爭力的重中之重，堅決落實市委將全部力量向“整體提升環(huán)境”聚攏、將全部工作向“建功支點建設”聚焦的工作要求，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促高質量發(fā)展之“進”。
　　從“企業(yè)跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，從“被動審批”到“主動服務”，從“單打獨斗”到“協(xié)同發(fā)力”……隨縣以刀刃向內(nèi)的勇氣深化改革，以久久為功的韌勁優(yōu)化服務，推動營商環(huán)境持續(xù)向好，讓企業(yè)輕裝上陣、讓項目加速落地、讓發(fā)展活力迸發(fā)。在這片投資興業(yè)的熱土上，一曲優(yōu)化營商環(huán)境的奮進之歌正在嘹亮唱響。

　　頂層設計

　 下好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“先手棋”
　　“今年以來，隨縣扎實推進以打造營商環(huán)境標桿城市為目標的“10+1”行動，全力助推企業(yè)降本增效。2025年一季度，隨縣生產(chǎn)總值同比增長6.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.3%，固定資產(chǎn)投資完成同比增長7.7%，三項核心指標均高于全省平均水平�！苯�，我市舉行新聞發(fā)布會，隨縣政府有關負責同志介紹隨縣“落實‘10+1行動’為企降本增效”優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，一組組數(shù)據(jù)擲地有聲。這背后，是隨縣以頂層設計為引領，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境建設的生動實踐。
　　把準脈搏才能開好藥方。隨縣將優(yōu)化營商環(huán)境納入“2+7”攻堅機制首位，構建起縣委縣政府主要領導總調(diào)度、分管副縣長任指標長、部門“一把手”具體推進的責任體系。縣主要領導每兩個月聽取專題匯報，營商環(huán)境領導小組每月調(diào)度，形成層層壓實、環(huán)環(huán)相扣的工作格局。縣委組織部選派五名干部到營商一線鍛煉，縣紀委、縣營商辦深入一線開展專項督辦，確保79項“10+1行動”任務落地見效，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了堅實組織保障。
　　企業(yè)的痛點就是改革的靶點，為了讓企業(yè)輕裝上陣，隨縣在降低成本上打出“組合拳”：市場準入、行政審批等制度性成本按要求應降盡降，“涉企保證金最優(yōu)縣市”的成果持續(xù)鞏固；針對用地、用能、用工等生產(chǎn)性成本，按一企一策、精準幫扶，先后推出自然資源組合供應、工業(yè)用地先租后讓、農(nóng)村資產(chǎn)抵押融資、產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)新模式、水電氣“保姆”服務、“菇多多”供應鏈等改革事項。與此同時，跨部門綜合監(jiān)管、信用監(jiān)管的推行，既讓企業(yè)合規(guī)經(jīng)營有了“指南針”，也用法治護航筑牢了權益“防護網(wǎng)”。
　　“為企優(yōu)環(huán)境、為民辦實事”電視問政上，4起典型問題被公開曝光；今年以來，縣紀委著力推進優(yōu)化營商環(huán)境不擔當不作為集中整治、涉企執(zhí)法監(jiān)管行為專項監(jiān)督，31條營商環(huán)境問題線索被處置，24人受到處理處分，1人被留置。13個“服務不高效、承諾不兌現(xiàn)”的頑疾被攻克�！按a上督”小程序實時追蹤“不滿意”辦件，群眾滿意率提升至99.98%，作風之變正帶來服務之暖。
　　11項改革躋身全省試點，自然資源組合供應改革不僅作為國家層面試點，更成為全省推廣的“隨縣經(jīng)驗”。干部們敢闖敢干的勁頭越來越足，“日清月結”的工作節(jié)奏讓“人人都是發(fā)展環(huán)境”的理念深入人心。從企業(yè)的點贊到發(fā)展的提速，隨縣正用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“先手棋”，下出一片營商環(huán)境的新天地，讓改革創(chuàng)新的名片越擦越亮。

　　數(shù)字賦能

　 打造智慧政務“新高地”
　　“不用提交任何材料，獎補資金就直接到賬了，這樣的服務太暖心！”近日，隨縣某企業(yè)負責人拿到獎補資金后，對當?shù)卣⻊辗⻊召澆唤^口。這是該縣以數(shù)字賦能打造智慧政務環(huán)境的縮影。如今，從政策精準送達企業(yè)，到審批流程不斷提速，一系列政務服務創(chuàng)新舉措正讓企業(yè)和群眾感受到實實在在的便利。
　　創(chuàng)新設立的企業(yè)服務專區(qū)，成為政策惠企的重要載體。縣政務服務中心專門設置政策惠企專窗，組建幫辦代辦專班，通過實地走訪、現(xiàn)場宣講等方式，將各項惠企政策精準“快遞”入企，實現(xiàn)由“企業(yè)找政策”到“送政策進企業(yè)”轉變。“免申即享”機制的推行，對符合條件的企業(yè)，無需主動申報，主管部門采集信息后，縣財政即可直接將獎補資金撥付到位，目前已為35家企業(yè)兌付獎勵資金2121.17萬元。
　　服務提質行動中，多項改革舉措?yún)f(xié)同發(fā)力�！案咝мk成一件事”改革持續(xù)深化，“企業(yè)員工入職”等20個主題事項順利落地，7個高頻服務事項的服務指南完成更新；“只進一門”“一網(wǎng)通辦”改革成效顯著，賦權縣級的1994項政務服務中，1983項已集中進駐政務中心，進駐率高達99.4%。數(shù)字技術的深度應用讓服務更智能，目前已歸集縣直部門電子證照2994本、共享數(shù)據(jù)257822條，完成100項電子證照免提交，“無證明城市”改革有序推進。針對重點企業(yè)，發(fā)放“幫辦代辦聯(lián)系卡”800余張，實行“一企一專員”服務，解答政策疑問47家，幫辦代辦22家，企業(yè)滿意度達100%；21個部門主要負責人還開展“坐窗口、走流程、優(yōu)服務”活動，現(xiàn)場辦理業(yè)務192次，解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問題9個。
　　審批提速行動為項目建設按下“快進鍵”，通過打通投資績效、工改、多規(guī)合一等平臺數(shù)據(jù)資源，所有事項實現(xiàn)“一網(wǎng)受理、全程網(wǎng)辦”“告知承諾、并聯(lián)審批、超時默認”等機制全面落實。上半年推進的47個項目均落實“多規(guī)合一”，并聯(lián)審批率達82%，聯(lián)合驗收率、“一張藍圖”項目策劃生成率、事項辦結率均達100%。工業(yè)建設項目推行分段圖審、分段許可、分段施工、分段驗收模式，2025年已開展竣工聯(lián)合驗收27次，實現(xiàn)“交房即交證”，大幅縮短了項目建設周期。
　　如今，數(shù)字賦能的智慧政務新生態(tài)正在加速形成。隨縣正以更高效、更智能、更貼心的服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不斷的動力。

　　市場培育

　 筑牢公平競爭“壓艙石”
　　今年以來，隨縣聚焦市場培育關鍵環(huán)節(jié)，從便利化改革、信用建設、監(jiān)管創(chuàng)新和要素支撐等多維度發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為公平競爭筑牢“壓艙石”，讓市場活力在規(guī)范有序的環(huán)境中充分迸發(fā)。
　　通過開展市場準入負面清單落實情況專項核查，隨縣積極推行“一址多照”“一照多址”“一業(yè)一證”等改革，分別辦理“一址多照”“一照多址”“一業(yè)一證”55戶、2戶、12戶，企業(yè)開辦門檻持續(xù)降低。政府采購領域全面實現(xiàn)“不見面”開標，電子化交易覆蓋率達100%，讓市場主體在陽光下公平競技。同時，隨縣強化公平競爭審查剛性約束，創(chuàng)新“智慧審查+全面督導”模式，實現(xiàn)審查系統(tǒng)全覆蓋，從源頭遏制不當市場干預。
　　《關于加強信用分級分類監(jiān)管和聯(lián)合獎懲工作的通知》印發(fā)后，隨縣稅務、市場監(jiān)管等部門率先落實行業(yè)信用分級分類監(jiān)管。針對失信主體，全縣推廣“三書同達”機制，在送達行政處罰決定書時同步做好信用修復告知與合規(guī)指導，目前已消除高頻失信市場主體，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。
　　隨縣以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為抓手，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”抽查計劃，推動各部門按照“進一次門、查多項事”原則開展跨部門聯(lián)合檢查。今年上半年，通過湖北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)開展17條聯(lián)合抽查任務，部門聯(lián)合抽查占比達100%，既減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，又形成監(jiān)管合力，監(jiān)管方式創(chuàng)新為市場秩序裝上了“穩(wěn)定器”。
　　在要素支撐方面，隨縣打出“組合拳”為企業(yè)發(fā)展添動能。市政服務領域，推進水電氣網(wǎng)實行網(wǎng)上聯(lián)動報裝、線上辦理，實現(xiàn)申請材料為0、跑動次數(shù)為0，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)紅線外工程投資為0。用能成本持續(xù)下降，投資700多萬元，解決40余戶小微企業(yè)的用電問題，電網(wǎng)清費減免、能效診斷等服務助力企業(yè)降本增效。降低用地成本，新增工業(yè)用地實行“標準地”出讓，實現(xiàn)“拿地即開工”。金融支持不斷加碼，560.8萬元風險代償資金注入推動擔保費率降至1%以下，累計為1241家企業(yè)提供31.34億元擔保貸款。推動大隨通物流園提檔升級，推動隨縣申通快遞公司入駐大隨通物流園區(qū)并正式營業(yè)，打通物資流通“最后一公里”。
　　一系列舉措讓隨縣市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展注入強勁動力。

　　法治護航

　 構建良法善治“安全網(wǎng)”
　　“現(xiàn)在執(zhí)法檢查更規(guī)范，企業(yè)搞生產(chǎn)的勁頭更足了�！苯眨S縣一家企業(yè)負責人對前來回訪的干部感慨道。這是隨縣以法治護航營商環(huán)境的鮮活寫照。
　　規(guī)范執(zhí)法是優(yōu)化營商環(huán)境的基礎。隨縣從源頭抓起，明確執(zhí)法主體資格，組織157名行政執(zhí)法人員參加資格考試�？h政府網(wǎng)站開設“涉企行政檢查公示專欄”，各執(zhí)法單位公開檢查事項、依據(jù)及頻次上限，讓權力在陽光下運行。推行“綜合查一次”“雙隨機一公開”等模式，嚴格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)安寧日制度，檢查前須到營商辦和屬地政府備案，從制度上遏制“多頭檢查”“重復檢查”。
　　柔性執(zhí)法讓法治更有溫度，隨縣探索“123工作法”，即首次提醒、再次警告、第三次依基準適當處罰，確保執(zhí)法既有溫度，又能促進企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。2024年，隨縣涉企處罰次數(shù)和金額同比下降31.6%，這一下降數(shù)據(jù)成為規(guī)范執(zhí)法、減輕企業(yè)負擔的有力證明。
　　為了切實維護企業(yè)合法權益，隨縣壓實涉企案件經(jīng)濟影響雙向評估制度，審慎使用強制措施，最大限度減少司法辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。對暫時困難但有前景的企業(yè)，靈活運用“活封活扣”保障生產(chǎn)；建立“掛案”動態(tài)清理機制，攻堅久拖不決案件，切實減輕企業(yè)訴累；對侵犯市場主體合法權益的刑事案件，堅持依法快捕快訴，加大追贓挽損力度，最大限度幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失。近兩年，隨縣政法系統(tǒng)推出7項省級營商環(huán)境改革事項，獲評全省成效明顯地區(qū)。
　　隨縣還開展“警企黨建共同締造”“大走訪”等活動，領導干部深入企業(yè)問需問計，建立“一對一”法律指導機制。“送法入企”常態(tài)化開展，通過法治講座、案例宣講，幫助企業(yè)提升風險防范能力。對企業(yè)反映的合同糾紛、勞動爭議等問題，實行臺賬管理和“回頭看”制度，確保事事有回音。
　　從規(guī)范執(zhí)法到司法護航，從柔性服務到權益保障，隨縣以法治思維和法治方式為企業(yè)發(fā)展撐起一片綠蔭，讓法治成為最優(yōu)營商環(huán)境的核心競爭力。

　　產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　 激活高質量發(fā)展“動力源”
　　從產(chǎn)業(yè)鏈到創(chuàng)新鏈，從資金活水到人才支撐，隨縣以優(yōu)質產(chǎn)業(yè)生態(tài)激活高質量發(fā)展“動力源”，在縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的賽道上加速前行。
　　在產(chǎn)業(yè)鏈建設上，隨縣夯實產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，通過“投資隨縣”小程序精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，健康食品產(chǎn)業(yè)集群已匯聚71家企業(yè)。隨州神農(nóng)健康食品產(chǎn)業(yè)園成功吸引裕國菇業(yè)、湖北香菇集團等龍頭企業(yè)扎根，形成“龍頭帶動、集群發(fā)展”的良好態(tài)勢。創(chuàng)新推行的“集中制棒、分散出菇”社會化服務模式，推動香菇產(chǎn)業(yè)從分散經(jīng)營向集約化、標準化轉型，筑牢了產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。
　　資金鏈方面，“香菇貸”成效顯著，政府出資1000萬元作為擔保金，與農(nóng)商行合作推出“香菇貸”，將香菇生產(chǎn)、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈上的個人和企業(yè)納入“整鏈”授信對象，累計授信5.13億元，發(fā)放貸款156筆2.8億元，為101戶企業(yè)、個體提供資金支持。
　　服務鏈效能不斷提升。與國聯(lián)股份溝通對接，組建專業(yè)團隊運營。積極拓展國內(nèi)國際市場，推動香菇供應鏈公司深度參與地方農(nóng)產(chǎn)品供應鏈業(yè)務。積極對接省級供應鏈平臺，推動供給與需求良性互動，促進技術、成果、人才等創(chuàng)新資源要素共享，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通發(fā)展。在全省創(chuàng)新“香菇種植工”技能人才培養(yǎng)“1122”新模式，開展企業(yè)崗位技能培訓149人，“新型學徒制”培訓300余人。
　　創(chuàng)新鏈持續(xù)突破，“兩香一油”協(xié)同創(chuàng)新中心推動技術攻關，與高校院所合作選育出“久香秋7”等省級認定香菇新品種�！吧褶r(nóng)碼”平臺實現(xiàn)“一企一碼、一品一碼”，人工智能等技術賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展。
　　聚才引智夯實發(fā)展根基�！半S縣人才新政12條”送出政策大禮包，近兩年發(fā)放補貼509.25萬元惠及238人次�！耙缓穗p翼”人才工作體系成效顯著，70個“人才編制池”吸引92名高層次人才落戶，65名專家教授通過“院士專家企業(yè)行”等活動深入企業(yè)服務。社保費“降返補”等政策落地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚起強大人才力量。

　　民生底色

　 繪就和諧宜居“幸福卷”
　　營商環(huán)境的終極考驗，在于群眾的笑臉，如今的隨縣，一幅以民生為底色、以幸福為筆墨的和諧宜居畫卷正徐徐展開。
　　教育與醫(yī)療的溫暖守護，是這幅畫卷最鮮亮的底色。隨縣實驗小學的建設完成，新增1500個公辦學位，讓更多孩子在家門口享受到優(yōu)質教育資源。在應對人口老齡化的進程中，緊密型縣域醫(yī)共體服務能力提升項目穩(wěn)步推進，中醫(yī)醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建工作加速落地，更有源源不斷的醫(yī)療人才扎根基層，為群眾健康筑起堅實防線。
　　從快速路網(wǎng)到“慢行”體系，隨縣用便捷交通串聯(lián)起城鄉(xiāng)居民的幸福生活。福銀高速“四改八”提質擴容工程，G4222和縣至襄陽、隨州至荊門高速公路隨縣段的謀劃推進，讓城市“主動脈”日益暢通。旅游“1號公路”的“白改黑”工程讓鄉(xiāng)村旅途更舒適，710個新增公共停車位緩解了停車難題，百余臺新建成的充電樁讓新能源車主出行無憂。
　　“清潔家園”行動縱深推進，廢品收購站整治、景區(qū)環(huán)境提升等“八大攻堅行動”成效顯著，“牛皮癬”、樓道雜物等頑疾得到有效治理。19個“美麗鄉(xiāng)村”、34個“美麗村灣”、47戶“美麗庭院”的評選，讓鄉(xiāng)村顏值與內(nèi)涵同步提升。在守護“舌尖上的安全”行動中，百余家食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位接受嚴格檢查，肉類產(chǎn)品專項整治覆蓋全鏈條，讓群眾吃得安心、吃得放心。
　　精神文化的豐盈，為幸福生活注入靈魂。60余場送戲下鄉(xiāng)、非遺進景區(qū)等文化活動，將歡樂送到百姓家門口；淮河鎮(zhèn)抱樸谷中醫(yī)藥文化空間里，傳統(tǒng)醫(yī)藥智慧煥發(fā)新生；5個基層體育設施項目的推進，讓全民健身理念深入人心。安居鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)與3個村落申報省級傳統(tǒng)村落名錄，更讓文化根脈在保護中延續(xù)。
　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。站在新的起點，隨縣正以“永遠在路上”的執(zhí)著，以更高的標準、更實的舉措、更優(yōu)的服務，持續(xù)擦亮營商環(huán)境“金字招牌”，讓企業(yè)輕裝前行，讓活力充分涌流，讓這片古老的土地在高質量發(fā)展的征程上，綻放出更加絢麗的光彩。

（責任編輯：海闊天空新聞熱線：0722-3318927）

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