隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 張清 通訊員 熊妍卉琦
“上午簽承諾書(shū)，下午就開(kāi)業(yè)！”在隨城解放路，一家快餐店老板手持新鮮出爐的食品經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的高效服務(wù)贊不絕口。這聲贊嘆背后，是曾都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局以改革“硬舉措”優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”的生動(dòng)實(shí)踐。
今年以來(lái)，該局聚焦企業(yè)全生命周期需求，在準(zhǔn)入便利、信用賦能、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域打出組合拳，持續(xù)激活經(jīng)營(yíng)主體活力，上半年全區(qū)新登記經(jīng)營(yíng)主體突破1.2萬(wàn)戶(hù)。
準(zhǔn)入提速，為企業(yè)“松綁減負(fù)”
曾都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，聚焦企業(yè)和群眾需求，著力打造“極簡(jiǎn)審批、極優(yōu)服務(wù)、極速辦理”營(yíng)商環(huán)境新高地，提升政務(wù)服務(wù)效能，讓改革紅利切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)和群眾的獲得感和幸福感。
負(fù)面清單“明界限”。嚴(yán)格落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體皆可依法平等進(jìn)入。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)多渠道向社會(huì)全面公開(kāi)。
告知承諾“當(dāng)場(chǎng)辦”。大力推行“行政許可告知承諾制”。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品、藥品許可簡(jiǎn)化審批流程，推動(dòng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)同步提速；全面縮短企業(yè)辦理時(shí)限，降低企業(yè)開(kāi)辦成本，讓符合基本條件、有誠(chéng)信意愿的經(jīng)營(yíng)主體能夠更快速、更容易地進(jìn)入市場(chǎng)，加速經(jīng)營(yíng)主體“出生”速度，為初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)快速成長(zhǎng)提供友好環(huán)境。上半年，已有1600余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“承諾即發(fā)證”。
一業(yè)一證“減環(huán)節(jié)”。推動(dòng)“一業(yè)一證”“高效辦成一件事”改革由設(shè)立環(huán)節(jié)向變更、注銷(xiāo)全流程拓展。將“一業(yè)一證”融入“高效辦成一件事”流程，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)數(shù)據(jù)跑腿、聯(lián)動(dòng)審批，全面宣傳“電子證照”，實(shí)現(xiàn)“一照通行”，全力營(yíng)造審批環(huán)節(jié)少，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，大幅縮短企業(yè)準(zhǔn)入周期。截至6月30日已辦理300多件業(yè)務(wù)。
局長(zhǎng)坐窗“解痛點(diǎn)”。開(kāi)展局長(zhǎng)“坐窗口、走流程、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解決系統(tǒng)對(duì)接、材料復(fù)用等堵點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)“零距離”接待群眾、“面對(duì)面”傾聽(tīng)訴求、“實(shí)打?qū)崱苯鉀Q問(wèn)題，發(fā)揮表率作用，促進(jìn)窗口作風(fēng)改進(jìn)與效能提升，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感與滿(mǎn)意度。
信用賦能，為發(fā)展“筑基護(hù)航”
“點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)就完成了年報(bào)，現(xiàn)在真方便！”個(gè)體戶(hù)王總展示著“年報(bào)填報(bào)小程序”，曾經(jīng)耗時(shí)半天的填報(bào)工作，如今5分鐘即可完成。曾都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求，打出信用建設(shè)“組合拳”，讓“誠(chéng)信”轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)的發(fā)展紅利。
年報(bào)便捷化。該區(qū)大力推動(dòng)多部門(mén)年報(bào)“多報(bào)合一”改革，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。開(kāi)展“年報(bào)+”服務(wù)，在政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心審批窗口開(kāi)辟年報(bào)專(zhuān)用窗口，指定專(zhuān)人提供一對(duì)一指導(dǎo)；在吾悅廣場(chǎng)等商戶(hù)聚集場(chǎng)所進(jìn)行年報(bào)現(xiàn)場(chǎng)填報(bào)、年報(bào)答疑、年報(bào)小程序推廣等活動(dòng)。截至6月底，全區(qū)企業(yè)年報(bào)公示率為98.67%，個(gè)體工商戶(hù)年報(bào)率為98.3%，均較去年同期穩(wěn)步提升。
修復(fù)高效化。該局構(gòu)建高效便捷的信用修復(fù)通道，推行“線(xiàn)上申請(qǐng)+容缺受理+提前修復(fù)”服務(wù)模式，針對(duì)跨平臺(tái)失信記錄實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、共同修復(fù)。對(duì)主動(dòng)改正違法失信行為，且主動(dòng)申請(qǐng)移出異常的經(jīng)營(yíng)主體，高效服務(wù)，確保最短時(shí)間內(nèi)移出異常，幫助企業(yè)重塑信用、重返市場(chǎng)。
監(jiān)管精準(zhǔn)化。深入開(kāi)展“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管，按照信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果合理確定抽查比例和頻次，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”，提高了監(jiān)管的精準(zhǔn)性、有效性，對(duì)“合規(guī)守信”經(jīng)營(yíng)主體給予充足的發(fā)展空間。建立完善的信用約束體系，對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的失信行為嚴(yán)格依法依規(guī)納入聯(lián)合懲戒范圍，形成“一處違法、處處受限”的格局，全面提升經(jīng)營(yíng)主體守法意識(shí)。
知產(chǎn)驅(qū)動(dòng)，為創(chuàng)新“點(diǎn)火添薪”
曾都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作為重要抓手，通過(guò)一系列舉措，為經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新之路保駕護(hù)航，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
指標(biāo)跨越增長(zhǎng)。截至目前，曾都區(qū)有效發(fā)明專(zhuān)利340件，高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利達(dá)90件，每萬(wàn)人口有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量4.95件，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量1.31件。商標(biāo)注冊(cè)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)9990件，每萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體有效注冊(cè)商標(biāo)擁有量685.8件，專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓數(shù)在隨州市占比超七成。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系不斷完善，共建各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)站、指導(dǎo)站26個(gè)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。
品牌強(qiáng)基提質(zhì)。曾都區(qū)地理標(biāo)志與馳名商標(biāo)培育成果豐碩。累計(jì)培育中國(guó)馳名商標(biāo)9件，地理標(biāo)志商標(biāo)4件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2件，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2件，入選《湖北省優(yōu)勢(shì)商標(biāo)名錄》26件，地理標(biāo)志產(chǎn)值可觀(guān)。該局積極推動(dòng)新地理標(biāo)志申請(qǐng)，深入企業(yè)指導(dǎo)申報(bào)，提供全流程專(zhuān)業(yè)支持。
融資破冰攻堅(jiān)。曾都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極向金融機(jī)構(gòu)推介企業(yè)，摸排意向企業(yè)，解答政策疑問(wèn)，實(shí)地評(píng)估專(zhuān)利商標(biāo)價(jià)值。目前已成功推動(dòng)9家企業(yè)開(kāi)展質(zhì)押融資項(xiàng)目，融資金額達(dá)7920萬(wàn)元，有效緩解了企業(yè)融資難題。
改革探路，樹(shù)區(qū)域“開(kāi)放標(biāo)桿”
今年來(lái)，該局高度重視試點(diǎn)創(chuàng)新工作，已成功申報(bào)一個(gè)先行試點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)一個(gè)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收，并積極主動(dòng)探索一個(gè)試點(diǎn)創(chuàng)新，以先行先試促工作創(chuàng)優(yōu)，提高服務(wù)市場(chǎng)的水平和能力。
專(zhuān)利維權(quán)駛?cè)搿翱燔?chē)道”。該局圓滿(mǎn)完成了縣域國(guó)家級(jí)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，曾都區(qū)行政裁決能力和水平躍上新臺(tái)階。通過(guò)與隨州市中級(jí)人民法院建立“訴裁銜接”機(jī)制，高效處理轉(zhuǎn)辦案件和咨詢(xún)件，穩(wěn)步提升了專(zhuān)利侵權(quán)糾紛處理的專(zhuān)業(yè)性和高效性。當(dāng)前，曾都區(qū)共辦理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決案件10件，作出行政裁決8件，行政調(diào)解2件。
舌尖安全織密“防控網(wǎng)”。該局結(jié)合轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，以集合電子承諾達(dá)標(biāo)合格證準(zhǔn)出開(kāi)具、準(zhǔn)入查驗(yàn)、檢測(cè)驗(yàn)證、預(yù)警通報(bào)四大功能為一體的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)為依托、建立11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化快檢室為技術(shù)支撐，構(gòu)建完善的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從田間生產(chǎn)、收購(gòu)到市場(chǎng)銷(xiāo)售全鏈條質(zhì)量安全信息溯源，全力保障轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品的安全。
誠(chéng)信賦能打造“金招牌”。主動(dòng)探索開(kāi)展“推進(jìn)信用合規(guī)管理”試點(diǎn)工作，創(chuàng)新構(gòu)建“常見(jiàn)處罰+信用約束+信用修復(fù)+信用提升”四項(xiàng)經(jīng)營(yíng)主體賦信閉環(huán)清單，為經(jīng)營(yíng)主體提供清晰合規(guī)“路線(xiàn)圖”。選擇隨州市專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體信用合規(guī)試點(diǎn)，通過(guò)指導(dǎo)一批試點(diǎn)企業(yè)，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)，構(gòu)建以誠(chéng)信為核心的專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。目前已助力12家專(zhuān)汽企業(yè)建立了完善的信用合規(guī)制度。
