隨州日報訊（通訊員占東升、楊曉曼）集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果納入國土變更調(diào)查是推動自然資源管理數(shù)據(jù)“一張圖”、支撐國土空間治理現(xiàn)代化的重要舉措。曾都區(qū)通過“五個到位”深入推動數(shù)據(jù)融合工作，被成功列入該項目全省十三個試點(diǎn)地區(qū)之一，為全省提供了可借鑒的“曾都經(jīng)驗(yàn)”。
組織領(lǐng)導(dǎo)到位，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)新格局。針對集體土地所有權(quán)登記成果與國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫存在的“數(shù)據(jù)壁壘”“標(biāo)準(zhǔn)不一”“更新不同步”等痛點(diǎn)，曾都區(qū)率先建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、技術(shù)支撐”的工作機(jī)制。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的試點(diǎn)工作專班，統(tǒng)籌自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門力量，明確全流程職責(zé)。通過梳理歷年集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)、國土變更調(diào)查成果，累計清洗冗余數(shù)據(jù)3000余條，解決權(quán)屬界線沖突、地類認(rèn)定不一致等問題200余處，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為數(shù)據(jù)融合奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
機(jī)制創(chuàng)新到位，開創(chuàng)動態(tài)管理新局面。創(chuàng)新建立“雙軌并行、三級聯(lián)審”的更新機(jī)制。一方面實(shí)行“日常即時更新”，建立“基層所收件-登記中心審核-技術(shù)單位同步入庫”的全鏈條管理流程，確�！白儎右蛔凇⒏乱蛔凇保涣硪环矫骈_展“年度全面核查”，依托國土變更調(diào)查窗口期組織回頭看。在府河鎮(zhèn)段河道綜合治理工程、編鐘大道等項目征地過程中，通過該機(jī)制在一周內(nèi)完成11宗集體土地權(quán)屬更新，保障了重點(diǎn)項目順利實(shí)施。
質(zhì)量管控到位，打造規(guī)范登記新標(biāo)桿。構(gòu)建“三查三核”質(zhì)量管控體系，即技術(shù)單位初查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所復(fù)查、區(qū)不動產(chǎn)登記中心核查的“三查”機(jī)制，以及圖形、屬性、檔案“三核”標(biāo)準(zhǔn)。針對歷史遺留問題，建立“一問題一方案”的銷號管理制度，累計修正數(shù)據(jù)問題26處。創(chuàng)新“1+3+X”權(quán)屬爭議調(diào)解模式，即以村組調(diào)解為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、自然資源所、村委會三方聯(lián)動，多部門協(xié)同配合，成功化解權(quán)屬爭議3起，確權(quán)登記合規(guī)率達(dá)100%。
技術(shù)支撐到位，注入高效服務(wù)新動能。通過磷選確定了一家省級事業(yè)單位作為技術(shù)支撐單位，提供數(shù)據(jù)審查、權(quán)屬調(diào)查、資料填報、登記入庫的全方位技術(shù)服務(wù)，大大提升了確權(quán)登記效率。探索建立“一碼管地”機(jī)制，關(guān)聯(lián)審批、征收、登記全流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同零時差。建立“地籍圖+影像圖”雙底圖管理模式，為自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
融合應(yīng)用到位，賦能管理服務(wù)全鏈條。將登記成果作為法定依據(jù)，直接應(yīng)用于土地征收、用地審批、調(diào)查監(jiān)測等核心業(yè)務(wù)。在沿河大道北延線建設(shè)項目用地報批中，通過數(shù)據(jù)套合快速鎖定5宗地權(quán)屬問題，并及時將權(quán)屬情況推送至所涉單位核定后申報更新，有效保護(hù)了產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。向相關(guān)部門共享集體土地所有權(quán)登記成果702宗，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供數(shù)據(jù)支撐。積極探索成果在生態(tài)產(chǎn)品價值核算等新領(lǐng)域的應(yīng)用，已累計服務(wù)鄉(xiāng)村振興項目三個。
目前，試點(diǎn)已完成全區(qū)209個行政村、社區(qū)的集體土地數(shù)據(jù)融合，覆蓋土地面積1425平方公里，初步實(shí)現(xiàn)“一鍵查詢權(quán)屬信息、一圖展示地類變化”。據(jù)悉，全部工作完成后將實(shí)現(xiàn)三個預(yù)期效果：一是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效融合共享，提升自然資源數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值，為土地資源管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興等工作提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持；二是減少部門間的數(shù)據(jù)重復(fù)采集和矛盾沖突，提高行政效率，降低管理成本；三是促進(jìn)自然資源管理決策的科學(xué)化、精準(zhǔn)化，提升政府治理能力和服務(wù)水平。
下一步，曾都區(qū)將按照成果融合工作要求，科學(xué)安排工作時序，嚴(yán)控數(shù)據(jù)成果質(zhì)量，形成數(shù)據(jù)融合成果。確保成果如期通過省級試點(diǎn)驗(yàn)收。深入推動數(shù)據(jù)融合從“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向全面拓展，為全省提供可借鑒的“曾都經(jīng)驗(yàn)”。
