一入夜，西陵區(qū)CBD商業(yè)中心、大洋百貨周邊便迎來(lái)了一天中最繁忙的時(shí)刻。
人聲鼎沸的CBD-大洋百貨商圈中央大街美食一條街。 通訊員朱靈 攝
31萬(wàn)平方米的商業(yè)空間里，3942家市場(chǎng)主體、超萬(wàn)名從業(yè)人員匯集，日均接待客流超2萬(wàn)人次，單是CBD小吃街每年就接待消費(fèi)者多達(dá)300萬(wàn)人次。
繁華背后，治理挑戰(zhàn)同樣突出。
2025年8月3日晚，宜昌市西陵區(qū)的鐵路壩小吃街因夏季避暑游客激增，迎來(lái)客流高峰。記者 付蓓蓓攝
這一核心商圈所在的西陵區(qū)學(xué)院街道氣象臺(tái)社區(qū)（含12個(gè)小區(qū)、4725戶共8682名居民）曾面臨公共空間緊張、新就業(yè)群體流動(dòng)大、商戶與居民間矛盾突出等問(wèn)題。
對(duì)此，西陵區(qū)學(xué)院街道氣象臺(tái)社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，開啟了一場(chǎng)多方協(xié)同的治理實(shí)踐。
“以前這夜市，真是想起就頭疼�！辟u炸串的老周擦了擦手上的油，感慨道，“那會(huì)兒誰(shuí)都想多占?jí)K地，你擺得往前點(diǎn)，我就挪得更靠外，同類攤位擠在一塊兒，為了搶客源互相壓價(jià)。”“沒有統(tǒng)一管理，顧客投訴多，我們自己也做得累。”經(jīng)營(yíng)燒烤攤的楊師傅回憶道。
“多走訪多溝通，找到利益共同點(diǎn)了，矛盾就好化解�！睔庀笈_(tái)社區(qū)黨委書記周蓉丹介紹，在社區(qū)黨委協(xié)同與聘請(qǐng)第三方管理公司進(jìn)行統(tǒng)一管理、定期召開商戶議事協(xié)商會(huì)等措施下，小吃街實(shí)現(xiàn)收費(fèi)、劃線、管理、攤位鎖定及設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”，并建立了群眾訴求反映、議事、辦事、公約遵守、雙向評(píng)價(jià)等機(jī)制�！艾F(xiàn)在大家有機(jī)會(huì)坐下來(lái)一起商量怎么把夜市搞好，矛盾少了不少。投訴量同比下降82%，商居矛盾化解率提升至98%�！�
7月22日，意爾康店長(zhǎng)王昆琴和18位員工在CBD購(gòu)物中心5樓“蜂巢”進(jìn)行技能服務(wù)培訓(xùn)。 通訊員李晶晶 供圖
7月22日，意爾康店長(zhǎng)王昆琴和18位員工在CBD購(gòu)物中心5樓“蜂巢”進(jìn)行技能服務(wù)培訓(xùn)，“社區(qū)提供的這個(gè)場(chǎng)地真是幫了大忙，不僅讓培訓(xùn)更正式，也不會(huì)影響店里的生意�！睋�(jù)王昆琴介紹，這200平方米的活動(dòng)場(chǎng)地由社區(qū)免費(fèi)開放給商戶進(jìn)行商務(wù)接待、會(huì)議培訓(xùn)、新品發(fā)布等活動(dòng)，“提前預(yù)約登記就行，流程很簡(jiǎn)單。”
“把資源送到商戶門口，就是要讓商戶們少跑腿、好辦事。”周蓉丹說(shuō)，這處場(chǎng)地配備了數(shù)字屏幕、空調(diào)、桌椅等設(shè)備，自2021年以來(lái)，共開展各類活動(dòng)200余場(chǎng)次。
社區(qū)的暖心服務(wù)，也激發(fā)出商戶的反哺熱情。
“老汪茶舍”公益茶攤通訊員李晶晶 供圖
8月3日，盡管持續(xù)高溫，周末的小吃街上依然人潮涌動(dòng)，黃作山抱著兩箱礦泉水正往冰柜里補(bǔ)充，汗珠順著臉頰滾落也顧不上擦�！啊贤舨枭帷膼坌囊蠹医永m(xù)傳遞！”他邊說(shuō)邊利落地碼放水瓶。
25年來(lái)，汪成偉用一杯杯清茶溫暖了整個(gè)社區(qū)，如今這份溫情正通過(guò)“紅色合伙人”機(jī)制不斷擴(kuò)散。以“老汪茶舍”志愿服務(wù)組織為樞紐，社區(qū)持續(xù)發(fā)動(dòng)商會(huì)企業(yè)加入“紅色合伙人”隊(duì)伍，通過(guò)“讓利共建”模式，形成“商戶支持社區(qū)—社區(qū)回饋商戶”的良性循環(huán)。2022年，小燕子酒樓店主黃作山加入社區(qū)“紅色合伙人”隊(duì)伍，主動(dòng)承擔(dān)起小區(qū)出口處的垃圾撿拾、道路疏通等工作�！霸谏鐓^(qū)做生意30年了，能為大家做點(diǎn)事我很開心�！秉S作山說(shuō)。
2025年8月3日晚，宜昌市西陵區(qū)的鐵路壩小吃街因夏季避暑游客激增，迎來(lái)客流高峰。記者 付蓓蓓攝
“紅色合伙人”商戶作為社區(qū)志愿者憑積分兌換專屬折扣的點(diǎn)位，在“618社區(qū)公益節(jié)”等社區(qū)活動(dòng)免費(fèi)贊助志愿積分兌換禮品，此外他們還根據(jù)居民需求提供志愿服務(wù)。
“這種以商戶有意愿、能參與的志愿服務(wù)模式可以更好地激發(fā)轄區(qū)商戶企業(yè)的主人翁意識(shí)�！敝苋氐そ榻B，“紅色合伙人”成立至今，已從當(dāng)初的17戶，發(fā)展至150余戶。不僅滿足不同居民在醫(yī)療健康、飲食安全、教育培訓(xùn)等方面的需求，也促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，提升商圈服務(wù)品質(zhì)。
商戶們的積極反哺，也帶動(dòng)了新就業(yè)群體參與社區(qū)治理的熱忱。
2021年秋，一次意外火情讓每天穿梭在商圈的外賣員們有了新身份�！八麄兲焯熳呓执�，是不是可以發(fā)動(dòng)他們參與基層治理？”周蓉丹的這個(gè)想法，很快催生了“氣象游俠”志愿服務(wù)隊(duì)。
從小在社區(qū)長(zhǎng)大，從事外賣送餐工作的張開元成了社區(qū)的第一名“氣象游俠”。“順手的事，”他一邊整理餐箱一邊說(shuō)，“送餐路上看到問(wèn)題，拍個(gè)照發(fā)群里就行�！�
如今，像張開元這樣的“氣象游俠”已有80余名，他們?cè)谕局须S時(shí)記錄安全隱患、調(diào)解簡(jiǎn)單糾紛，成為商圈、小區(qū)的“流動(dòng)網(wǎng)格員”。此外，“氣象游俠”還和社區(qū)的獨(dú)居老人建立了“窗簾之約”�！懊刻炖_窗簾，就是向社區(qū)報(bào)平安�！崩辖址皇Y明揚(yáng)說(shuō)，在這個(gè)社區(qū)，早晨的窗簾開合已成為特殊的“平安信號(hào)”，讓銀發(fā)群體多了一份安心。
這場(chǎng)從社區(qū)、商戶到新就業(yè)群體與居民的共治實(shí)踐，本質(zhì)上是讓治理回歸到“人的聯(lián)結(jié)”，這種聯(lián)結(jié)讓冰冷的城市建筑群重新升騰起“熟人社區(qū)”的煙火氣，也讓每個(gè)群體都能在社區(qū)中找到自己的位置和價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)了由“管理”到“共治”的質(zhì)變。
（記者范玉峰、張亮紅，通訊員李晶晶、高暢燭）
