7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行。會議提出，要以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。
面對新任務、新要求，如何把握發(fā)展新變化，探尋發(fā)展新路徑，更好為城市“提質(zhì)”，讓群眾可感可知？宜昌各部門用行動作答。
創(chuàng)新，以新業(yè)態(tài)引領新發(fā)展
“用刀要穩(wěn)、力度要均勻，沖、切、挑、鈍都是雕刻的技巧。”7月20日，在宜昌城區(qū)二馬路滿意樓內(nèi)，非遺手作體驗——雕版拓印火熱開展。就在前一天，非遺手作體驗——螺鈿制作也在這里舉行。
自今年初二馬路煥新歸來，同步回歸的滿意樓也有了全新定位，以非遺為核心，兼具商業(yè)性、文化性和公益性。滿意樓運營專員陳欣冉介紹，他們正探索在推廣非遺的同時，將文化價值轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益，更好助力非遺傳承保護。
距離滿意樓不遠處，貳場將花店、咖啡與酒吧融為一體。橘子面團，以本土文化打造品牌IP，吸引大量年輕人探店打卡。
“新業(yè)態(tài)帶來的不只是潮流，還有全新的運營思路和多樣化的消費方式�！倍R路歷史文化街區(qū)運營方長江可是文旅產(chǎn)業(yè)有限公司設計總監(jiān)柯青宏說，如今的二馬路已成為新業(yè)態(tài)探索發(fā)展的聚集地。
城市是培育創(chuàng)新生態(tài)的重要陣地。
“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動力、轉(zhuǎn)變城市工作重心、轉(zhuǎn)變城市工作方法�！敝醒氤鞘泄ぷ鲿h以“五個轉(zhuǎn)變”為城市工作指明方向。
“壯大新業(yè)態(tài)、凝聚新動能是推動城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)�！笔邪l(fā)改委服務業(yè)科科長崔邦華說。
今年初，我市評選2024年服務業(yè)十大新業(yè)態(tài)項目，“三峽千古情項目及配套鱘龍水街商業(yè)區(qū)”“低空經(jīng)濟賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務”“點軍區(qū)公共算力服務平臺”“南方車站LiveHouse”等榜上有名。
“新業(yè)態(tài)項目具有創(chuàng)新性、示范性、引領性特征，是我市夜間經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的動力源泉�！贝薨钊A表示，市發(fā)改委將大力培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘慕?jīng)濟活動，以新動能推動新發(fā)展。
宜居，讓城市長在群眾心坎上
“目前僅剩最后十余套�！�7月18日，城發(fā)·又見山項目銷售負責人說，銷售數(shù)據(jù)仍在不斷刷新。
近年來，房地產(chǎn)行業(yè)進入深度調(diào)整期，在這一背景下，宜昌城房集團在打造城發(fā)·又見山項目時，嘗試著開啟一次新的探索。
“傳統(tǒng)粗放型規(guī)模化的模式明顯遇冷，我們試著改變開發(fā)模式�！币瞬欠考瘓F負責人表示，“不再是先拿地再找客戶，而是先研究清楚‘誰要住’‘需要什么樣的房子’�！�
項目團隊精準調(diào)研唐家灣片區(qū)近5年樓盤銷售情況，發(fā)現(xiàn)人口持續(xù)流入，精準識別居民就近就業(yè)、就學、購物等核心需求，以及對改善型住房的旺盛需求，同時市場上匹配產(chǎn)品嚴重不足。
基于這一精準研判，項目團隊將需求痛點轉(zhuǎn)化為規(guī)劃要素，最終打造出這個“剛改型”高品質(zhì)住宅。去年11月首開以來，已創(chuàng)造“三開三罄”的銷售紀錄。
中央城市工作會議釋放了明確信號：城市發(fā)展重心從“增量擴張”轉(zhuǎn)向“存量提質(zhì)”。這也意味著，房地產(chǎn)行業(yè)從開發(fā)邏輯到商業(yè)模式的重構(gòu)仍在不斷深化。
“內(nèi)涵式發(fā)展，就是改變過去粗放式開發(fā)的做法，通過精準把握人口流動趨勢和住房需求特征，實現(xiàn)供需的高效匹配�！币瞬欠考瘓F負責人說，他們?nèi)栽诶^續(xù)探索“以需定供”的開發(fā)模式。
城市更新是城市內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手。以居民需求為導向的更新實踐也在同步推進�！皼]想到我還能看到住了50多年的老房子變成新房，老鄰居們還能常聚在樓下喝茶�！�7月21日，聽說“常灣幸福里”的新家裝修完畢，92歲的陳奶奶激動不已。
2023年11月，望洲崗10號筒子樓原貌。朱靈 攝
繼全省首個原拆原建危舊房改造項目望洲崗10號之后，今年4月，肖家崗23號、25號按照“居民主體、政策引導、企業(yè)參與”的思路完成了原拆原建，升級為“常灣幸福里”正式交房。目前在危舊房改造領域的探索仍在繼續(xù)，6個試點擴面項目正加速推進。
更新后的望洲崗10號居民樓
市住房和城市更新局房產(chǎn)市場監(jiān)管科科長程穗表示，這一要求也更加堅定了目前的探索，只有緊扣人口流動趨勢和實際住房需求，才能真正實現(xiàn)從“規(guī)模擴張”向“內(nèi)涵式發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。2026年，宜昌將基本形成“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境。
美麗，人與自然和諧共生
從濱江廊道到市井街巷，推門見綠、步移景異，盛夏的宜昌處處是景。
美麗來自自然的饋贈，更飽含城市的奮進。
7月22日，在伍家崗區(qū)靈寶村柏臨河生態(tài)廊道項目土門段建設現(xiàn)場，機械作業(yè)聲隆隆作響，工人們正加緊對綠道橋及兒童游樂設施進行施工作業(yè)。
“等年內(nèi)全部修建完成，這里將成為城市綠色走廊、市民幸福驛道，城市功能品質(zhì)將進一步提升。”柏臨河生態(tài)廊道項目負責人魯宇宙說。
柏臨河生態(tài)廊道項目效果圖
城市生態(tài)建設并非一蹴而就，需要長周期看待和整體把握。
要以自然為美，保持山水脈絡和自然風貌，保護城市河湖水系、濕地和水環(huán)境，合理打造生態(tài)公園等城市景觀。這是習近平總書記的殷殷囑托。
“在實踐中，我們深刻感受到內(nèi)涵式發(fā)展的重要性�！濒斢钪嫔钣懈杏|：“柏臨河生態(tài)廊道項目致力于保護河道原始生態(tài)環(huán)境，恢復坡岸生態(tài)系統(tǒng)，這與此次中央城市工作會議強調(diào)的‘推動減污降碳擴綠協(xié)同增效，著力建設綠色低碳的美麗城市’完全契合。我們將以系統(tǒng)化思維推進項目建設，努力實現(xiàn)生態(tài)效益與民生改善雙贏，為美麗宜昌建設貢獻力量�！�
對照國家美麗城市建設“綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效”五個維度，宜昌一步步探尋自己的路徑。
7月18日，《美麗宜昌建設規(guī)劃（2024—2035年）》正式出臺，聚焦解決生態(tài)環(huán)境保護根源性問題，系統(tǒng)謀劃環(huán)境保護、生態(tài)治理和綠色發(fā)展，全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
“美麗宜昌戰(zhàn)略將是我們未來工作的抓手�！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關負責同志表示，他們將力爭到2027年，形成一批可感可知的示范樣板，成為美麗中國先行區(qū)建設的示范標桿。到2035年，建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市功能完備、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有重要影響的國家區(qū)域性中心城市。到2050年，建成更具競爭力、更可持續(xù)發(fā)展、具有國際影響力的長江大保護典范城市。
韌性，增強城市“免疫力”
7月17日，在宜昌市海綿城市技術(shù)研究中心，新建成的“海綿城市建設監(jiān)測評估智慧管理平臺”正在試運行。屏幕實時顯示著全市100多處監(jiān)測點位的數(shù)據(jù)，技術(shù)人員正進行最后的系統(tǒng)調(diào)試。
“平臺對項目落實海綿城市建設要求可實現(xiàn)從立項、設計、建設、驗收到運維的全過程跟蹤管理，實施城區(qū)內(nèi)澇防治監(jiān)測預警�！笔凶》亢统鞘懈戮趾＞d城市建設科副科長趙羽介紹，這套平臺是建設安全可靠韌性城市的重要探索。
作為典型的濱江山地丘陵城市，宜昌年均降雨量達1162.9毫米，地形復雜多樣。2022年入選全國第二批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市以來，宜昌因地制宜探索綠色優(yōu)先、“藍綠灰”結(jié)合的系統(tǒng)治理模式。卷橋河濕地、郭家灣水庫等自然調(diào)蓄空間成為城市的“天然海綿”，新改建150公里雨水管渠、新建排澇泵站等工程進一步夯實了城市的“灰色防線”。
“海綿城市建設監(jiān)測評估智慧管理平臺”可實時監(jiān)測城區(qū)9處降雨量、22個海綿項目、24個易澇點等的數(shù)據(jù)，通過“海綿城市一張圖”直觀展示城市水情。比如當降雨量達到閾值時，“積水風險管理子系統(tǒng)”將自動預警并顯示積水點位。
韌性城市，不僅要“扛得住”，還要“恢復快”，保障市民的生命財產(chǎn)安全、維持城市的核心功能運轉(zhuǎn)，并實現(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展。這需要將韌性思維融入城市發(fā)展的DNA中。
趙羽表示，隨著平臺的正式投用，將探索提升宜昌海綿城市建設的有效性與精準性，讓城市在面對氣候變化時更具韌性，讓市民生活更加安全舒適，這條探索之路雖然漫長，但每一個進步都在讓城市更好地“呼吸”。
文明，打造城市最亮名片
“高考之后，大操大辦的升學風氣要不得！”7月18日，夷陵區(qū)太平溪鎮(zhèn)“風清太平”微課堂中，一條抵制高考后大操大辦升學宴的短視頻引發(fā)網(wǎng)友熱議。
同一天，市直機關第2期“峽江紅帆”講壇暨新時代大思政課，通過講述“三大精神”的深刻內(nèi)涵和時代價值，激蕩起團結(jié)奮斗的磅礴力量。
就在兩天后，宜昌一公交司機為乘客搬重物上車的短視頻在網(wǎng)絡廣泛傳播，引來贊美聲一片。
這一幕幕場景，是宜昌文明城市創(chuàng)建的縮影，也成為滋養(yǎng)城市文明土壤的“活教材”。文明是城市的靈魂，賦予城市獨特的精神氣質(zhì)。而宜昌的文明城市建設，承載著市民對美好宜昌的期盼。
“我們要不斷創(chuàng)新表現(xiàn)形式，讓城市文明可感可及，并帶動更多人向上向善�！笔形麄鞑课拿鲃�(chuàng)建科科長廖長見說。
提高市民文明素養(yǎng)，需要加強城市文化軟實力建設。針對城市里的產(chǎn)業(yè)工人群體，宜昌正精心策劃在部分工業(yè)園區(qū)打造集文體活動、思想宣講、文明實踐于一體的“精神加油站”。在鄉(xiāng)村，為破解“空心化”難題，宜昌正探索開展“村晚”“村BA”等接地氣的活動，豐富人民群眾的精神世界。
“中央城市工作會議的召開，為我們擦亮城市文明底色明晰了路徑�！绷伍L見說。
號角催征，行動正勁。目前，宜昌正在全市范圍內(nèi)開展“塑造文明典范 共建美好宜昌”城市文明提質(zhì)行動。
廖長見表示，力爭到2027年，“鑄魂、塑形、惠民”創(chuàng)建理念有效貫徹，城鄉(xiāng)面貌進一步改善，市民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，群眾對文明城市創(chuàng)建活動成效的滿意度不斷攀升，全域全國文明城市基礎更加堅實。
智慧，讓城市“血脈”更暢通
7月22日，在數(shù)化宜昌工作專班辦公室，幾名工作人員正在改造升級宜昌供應鏈物流公共信息平臺。他們指尖在鍵盤飛舞，電腦屏幕上數(shù)據(jù)和圖標閃爍。
項目負責人程遠馳指著電腦上一條延伸的“線路”介紹：“我們正在完善多式聯(lián)運板塊，增加鐵路運輸、數(shù)據(jù)開放等必要功能，同時將該平臺整合進湖北供應鏈物流公共信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。”
建設便捷高效的智慧城市，是中央城市工作會議提出的重點任務之一，也是目前宜昌正推動的一項重點工作。聚焦推動政府部門、物流企業(yè)及港口、水運、鐵路、公路等業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，宜昌正探索多式聯(lián)運數(shù)據(jù)開放互聯(lián)機制，強化制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)數(shù)據(jù)融合應用，推進國家物流樞紐間數(shù)據(jù)共享。
“我們正在收集數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行歸集分類，形成高質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，服務智慧城市建設。”程遠馳說，眼下，各方數(shù)據(jù)正從四面八方匯聚。力爭年底前形成可復制推廣的物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)模式，助力降低區(qū)域物流綜合成本，促進物流資源高效配置。
與此同時，宜昌城市可信數(shù)據(jù)空間建設也在探索推進，以實現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見、可控可計量”的目標。
“中央城市工作會議為我們下一步工作指明了方向�！币瞬写髷�(shù)據(jù)中心主任陳登宏說，智慧城市的一切基礎設施、數(shù)據(jù)、技術(shù)等，都要以人民的需求為出發(fā)點。下一步，將在提升基礎平臺支撐能力的基礎上，深化公共數(shù)據(jù)尤其是水、氣等民生數(shù)據(jù)的歸集，讓城市更聰明，生活更美好。
這次會議提出，要創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服務熱線等機制，高效解決群眾急難愁盼問題。
在宜昌市城市運行管理中心，工作人員正在探索調(diào)整12345服務熱線的訴求評估方式，變滿意率為解決率。
“我們將加強黨建引領接訴即辦機制運用，進一步提升接聽質(zhì)量，進一步推進高效辦理，進一步提升滿意率。”市城市運行管理中心副主任張雯雯表示，將用好市民服務熱線等機制，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
