凝聚“政”能量 “協(xié)”力助營商
——市政協(xié)開展專題調(diào)研助力營商環(huán)境優(yōu)化升級
隨州日報全媒記者 王松 通訊員 王希 營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，其優(yōu)劣直接關(guān)乎企業(yè)的成長與壯大；在區(qū)域競爭的激烈賽道上，它更是不可或缺的重要“軟實力”，彰顯著城市的吸引力與競爭力；同時，它也是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”，為城市長遠發(fā)展注入強勁動能。 為進一步提升我市營商環(huán)境，激活市場發(fā)展?jié)撃�，市政協(xié)將營商環(huán)境工作列入年度履職“高頻詞”“關(guān)鍵詞”，聚焦破解營商環(huán)境中的痛點、堵點、難點問題，積極作為，深入開展專題調(diào)研，為優(yōu)化營商環(huán)境“問診把脈”，開出一系列“良方”，助力我市打造企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、舒心發(fā)展、順心成長的沃土良田，為隨州市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻政協(xié)力量。 專題調(diào)研摸底數(shù)
抽絲剝繭找“癥結(jié)”
近年來，市委、市政府始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。今年年初，我市以“整體提升環(huán)境建功支點建設(shè)”為主題召開“新春第一會”，提出隨州的出路在環(huán)境，隨州的未來靠環(huán)境，展現(xiàn)隨州擔當、建功支點建設(shè)的關(guān)鍵，就是“整體提升環(huán)境”，要扎實開展營商環(huán)境提升“十大行動”，全力創(chuàng)建全省營商環(huán)境標桿城市。市委市政府對優(yōu)化營商環(huán)境工作的高度重視，為全年工作指明了方向，也極大地鼓舞了全市上下參與營商環(huán)境建設(shè)的熱情與決心。 黨委有要求，政協(xié)有響應，黨委有部署、政協(xié)有落實。市政協(xié)高度重視，召開專題會議研究部署，組織政協(xié)委員、專家學者以及市營商辦等相關(guān)部門人員深入全市各地，開展“全力營造發(fā)展軟環(huán)境，助力提升經(jīng)濟硬實力”專題調(diào)研，探討如何優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 寫好履職作業(yè)，功夫在調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)生產(chǎn)一線，對56家大中小微企業(yè)進行了專題問卷調(diào)查，與企業(yè)負責人面對面交流，傾聽他們在發(fā)展中遇到的困難與訴求。從市場準入門檻到辦事流程的繁瑣程度，從融資難題到人才短缺困境，從政策落實情況到法治保障需求，每個細節(jié)精心探討，全面梳理當前營商環(huán)境存在的痛點、堵點，為后續(xù)精準施策奠定堅實基礎(chǔ)。 調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2024年全市新增“四上企業(yè)”同比增長52.32%，民間投資增長15.7%，均居全省第4；今年一季度，新簽約億元以上項目75個，合同金額656.8億元、增長183%。這些成績的取得，體現(xiàn)了我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的階段性成果。 我市優(yōu)化營商環(huán)境雖有較大進步，但隱憂不可忽視，在思想解放、政策落實、市場準入、政務服務以及保障體系等方面，都還有很大的提升空間。 思想解放不夠大膽，與宜昌、十堰等先進地區(qū)相比，我們在政策突破和創(chuàng)新方面還相對滯后。政策落實不到位，部分企業(yè)未能充分享受到政策紅利，一些企業(yè)對惠企利企政策的獎勵、申報條件、相關(guān)流程知之甚少。市場準入不合理，民營企業(yè)在發(fā)展過程中面臨諸多隱形壁壘，在項目申報、政策支持、市場準入、招投標等方面，民營企業(yè)與國有企業(yè)存在明顯差距。政務服務不全心，渠道不暢，有些干部工作不積極不主動，面對問題和困難推三阻四，面對歷史遺留問題繞道走。保障體系不健全，數(shù)字化平臺建設(shè)滯后，共享不足，系統(tǒng)孤島現(xiàn)象突出。 深度調(diào)研是協(xié)商議政提質(zhì)增效的基石。調(diào)研過程中，那些具有示范價值的實踐成果與亟待突破的發(fā)展瓶頸，均被納入視野。調(diào)研組不僅將其提煉為協(xié)商議政的核心議題，更通過多方研討、專業(yè)分析，為這些問題的解決探尋科學路徑。 聚焦問題提對策
凝心聚智建諍言
聚智共商，聚力同行。為不斷凝聚做好優(yōu)化營商環(huán)境工作的共識，4月28日，市政協(xié)召開五屆常委會第二十一次會議，市政協(xié)主席馮茂東主持會議并講話，強調(diào)要以創(chuàng)新的思維、改革的辦法、務實的作風，合力推動營商環(huán)境整體提升、持續(xù)優(yōu)化，為全力打造營商環(huán)境標桿城市貢獻政協(xié)力量。 會議指出，要發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，把“優(yōu)化營商環(huán)境”作為政協(xié)履職重點，圍繞深化“放管服”改革、打通政策落實落地“最后一公里”、政務服務環(huán)境提升等深入調(diào)查研究，常態(tài)化開展調(diào)研協(xié)商，通過調(diào)研報告、提交提案、反映社情民意信息等，積極貢獻更多利民惠企“金點子”“好聲音”。要注重發(fā)揮企業(yè)界委員“以商招商、以企引企”的優(yōu)勢作用，主動為項目引進牽線搭橋。廣大政協(xié)委員要發(fā)揮模范帶頭作用，爭當優(yōu)化營商環(huán)境的排頭兵，在全社會營造“人人都是發(fā)展環(huán)境、個個都是隨州形象”的濃厚氛圍。 會上，5位政協(xié)常委及委員圍繞協(xié)商主題踴躍發(fā)言。他們立足實際、深入思考，積極建言獻策，所提出的一系列建議兼具針對性與可操作性，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境等工作提供了寶貴的思路與方向。 市政協(xié)常委張憲勤就提升政務服務一體化水平、推進城鄉(xiāng)政務融合化發(fā)展提出建議：打造“標準化、規(guī)范化、便利化”基層政務服務環(huán)境，配備專職人員，落實相關(guān)制度，設(shè)惠企政策窗口，以12345熱線收集訴求，實現(xiàn)高效受理。打造良好企業(yè)生態(tài)，對特定企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，清理不合理收費，降低物流能源成本，擴大惠企資金“免申即享”范圍，調(diào)整人才政策，建設(shè)青年人才社區(qū)。打造高效政務服務體系，健全幫代辦體系，提升政務數(shù)據(jù)共享實效，推動政務服務轉(zhuǎn)型，優(yōu)化政務環(huán)境。 市政協(xié)專職常委吳偉表示：打造隨州人文環(huán)境新高地需群策群力、久久為功。要上下聯(lián)動，深挖歷史文化與資源稟賦，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色狠抓落實。聚焦干部作風，以擔當善為引領(lǐng)人文環(huán)境優(yōu)化；聚焦基層治理，夯實人文環(huán)境基本面；聚焦城市品質(zhì)，因地制宜提升；聚焦習慣養(yǎng)成，持續(xù)監(jiān)管引導。人文環(huán)境需不斷改善，通過直面問題、精準發(fā)力，彰顯隨州宜居宜業(yè)優(yōu)勢，營造良好社會氛圍，提升市場主體滿意度，將隨州打造成企業(yè)投資目的地。 市政協(xié)委員馬繼承建議：創(chuàng)建服務品牌，提供“一站式”服務，構(gòu)建梯次培育格局；推進“一企一照一碼”改革，打造高效監(jiān)管平臺；探索企業(yè)信用合規(guī)指南，引導合規(guī)經(jīng)營；強化知識產(chǎn)權(quán)保護，為出口企業(yè)護航；開展專利轉(zhuǎn)化對接活動，加快成果轉(zhuǎn)化；推進質(zhì)量提升，申報相關(guān)項目及獎項；建立統(tǒng)一市場，加強公平競爭審查；升級服務體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；完善惠企機制，推廣資金流平臺，創(chuàng)新“政采貸”模式；規(guī)范市場秩序，深化專項治理，壓實招標人責任。 市政協(xié)委員彭韜認為：成本控制是優(yōu)化營商環(huán)境核心，需在多領(lǐng)域為企業(yè)減負。百元營收成本上，聚焦集約化與數(shù)字化，優(yōu)化供應鏈、推動智能制造轉(zhuǎn)型；制度性交易成本上，強化協(xié)同效率，深化“多規(guī)合一”改革，推廣“水電氣網(wǎng)”聯(lián)辦；物流成本上，構(gòu)建多式聯(lián)運體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化鐵路服務；用能成本上，強化保障調(diào)控，優(yōu)化能源供給，升級電網(wǎng)設(shè)施。通過制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)賦能，系統(tǒng)性降本，為隨州打造區(qū)域性營商環(huán)境高地提供支撐。 市政協(xié)委員周薇表示：法治是優(yōu)化營商環(huán)境的基石。需實施行政執(zhí)法提質(zhì)工程，抓好隊伍建設(shè)，完善制度，做實執(zhí)法案卷評查與責任查究；打造司法護航升級版，強化政策法規(guī)實效，保護經(jīng)營主體權(quán)益，構(gòu)建包容審慎司法環(huán)境，落實涉企案件評估制度，暢通“綠色通道”；做優(yōu)法治化營商環(huán)境，升級涉企便民服務，完善多元解紛機制，精準開展法治宣傳。通過這些舉措，系統(tǒng)性提升法治化營商環(huán)境，為支點建設(shè)提供堅實支撐。 本次會議的召開充分彰顯了市政協(xié)圍繞中心、服務大局的責任擔當，展現(xiàn)了政協(xié)委員心系發(fā)展、履職為民的深厚情懷。各位委員的真知灼見既立足當下問題，又著眼長遠發(fā)展，為我市優(yōu)化營商環(huán)境工作注入了新動能。 靶向精準明路徑
高效落實促轉(zhuǎn)化
通過深入企業(yè)調(diào)研、廣泛收集民意、凝聚各界智慧，市政協(xié)精準把握營商環(huán)境中的困難癥結(jié)，從政務服務、市場監(jiān)管、要素保障等多個維度提出對策建議，積極發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，有力推動城市營商環(huán)境持續(xù)向好，激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 全力營造高效政務環(huán)境。優(yōu)化數(shù)據(jù)服務體系，借鑒宜昌、十堰經(jīng)驗整合系統(tǒng)，破除數(shù)據(jù)壁壘，建設(shè)“無證明城市”。精簡審批流程，深化“高效辦成一件事”改革，推動事項網(wǎng)辦掌辦，實現(xiàn)惠企政策免申即享。利用自媒體宣傳政策，實施降本減負攻堅，清理不合理收費。 全力打造公平市場環(huán)境。放寬市場準入，落實“非禁即入”，清理“紅頂中介”。拓展國內(nèi)外市場，開展“千團萬企”行動，支持企業(yè)參展并補貼保費。強化市場監(jiān)管，整治歧視條款和招投標問題，推行“領(lǐng)導審簽制”。營造誠信環(huán)境，整治“新官不理舊賬”，拓展信用監(jiān)管。 全力構(gòu)建靈活要素環(huán)境�；饨鹑谄款i，推廣創(chuàng)新融資產(chǎn)品，發(fā)揮政府基金作用。強化人才保障，完善政策引進緊缺人才，實施海外引才行動，推廣校企合作。優(yōu)化公共服務，落實水電氣接入“零投資”，深化用地改革，建設(shè)物流設(shè)施，降低成本。 全力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人文環(huán)境。營造創(chuàng)業(yè)氛圍，用好就業(yè)平臺，拓展孵化功能，開展培訓對接。尊重企業(yè)家，弘揚企業(yè)家精神，優(yōu)化政商關(guān)系，賦予其參政話語權(quán)。錘煉干部作風，糾治“四風”，完善容錯機制，抓實政企懇談。 全力建設(shè)良好法治環(huán)境。秉持審慎執(zhí)法，制定“負面清單”，完善“免罰”機制，推廣聯(lián)合檢查。嚴格司法執(zhí)行，開展勝訴企業(yè)執(zhí)行活動，監(jiān)督消極執(zhí)行案件。嚴厲打擊涉企違法犯罪，保障市場主體權(quán)益。 本次協(xié)商成果不僅得到市委市政府的肯定，相關(guān)部門給予了積極回應，形成了“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合”的良好局面，為協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落地落實打下了堅實基礎(chǔ)。 市營商辦表示，此次調(diào)研緊扣市場主體關(guān)切，通過實地走訪、橫向比較、數(shù)據(jù)分析、座談交流等多元形式，深入挖掘我市營商環(huán)境的痛點堵點，形成了兼具深度與廣度的對策研究報告，內(nèi)容詳實、分析透徹、對策精準，充分體現(xiàn)了政協(xié)參政議政的專業(yè)性和前瞻性，為我市優(yōu)化營商環(huán)境工作提供了寶貴的“解題思路”。 針對調(diào)研報告指出的五大類突出問題，市營商辦將以此次調(diào)研為契機，堅持問題導向，以優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”為抓手，采取切實有效的措施加以改進。 針對“思想解放不大膽”，推進審批改革創(chuàng)新。復制先進地區(qū)經(jīng)驗，拓展“五證同發(fā)”范圍至市政、公共服務項目，深化分階段施工許可。優(yōu)化“公聘民用”制度設(shè)計，吸引人才。開展企業(yè)走訪活動，摸排小微企業(yè)融資需求，推動普惠金融增量擴面。 解決“政策落實不到位”，建立惠企政策“線上一平臺、線下一窗口”集中發(fā)布機制，實時動態(tài)更新并編制“白話版”辦事指南。深化惠企政策一體化平臺建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化資金兌現(xiàn)周期，實現(xiàn)“政策找企業(yè)”。針對中小微企業(yè)推行“一企一策”定制服務，設(shè)立政策輔導員，精準落實政策紅利。 整治“市場準入不合理”，全面清理準入政策。推動金融機構(gòu)創(chuàng)新服務產(chǎn)品，為民營企業(yè)提供平等融資機會；統(tǒng)一項目申報和政策支持標準；完善招投標制度，采用電子招投標減少人為干擾，打破民營企業(yè)隱性壁壘。 改善“政務服務不全心”，暢通企業(yè)訴求反映渠道，建立問題快速交辦及政企協(xié)商機制。調(diào)整優(yōu)化局長“坐窗口、走流程、優(yōu)服務”活動機制，設(shè)立“辦不成事”監(jiān)督窗口，建立閉環(huán)服務機制。聯(lián)合紀委監(jiān)委開展專項監(jiān)督，整改服務作風問題，規(guī)范涉企執(zhí)法行為。 彌補“保障體系不健全”，推進數(shù)字基建，強化政務服務平臺升級改造與業(yè)務系統(tǒng)整合對接，加強電子證照等應用，推動事項網(wǎng)上辦理。創(chuàng)新融資服務，推進科技金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，探索信用貸款改革，支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。 市政協(xié)的專題調(diào)研成果，正逐步轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境的實際行動。在政協(xié)的助力下，我市的營商環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，市場活力不斷激發(fā)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀，在新時代的發(fā)展浪潮中書寫更加輝煌的篇章。
