2024年9月13日，十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法〉的決定》。此次《統(tǒng)計(jì)法》修改是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的時(shí)代背景下進(jìn)行的，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話和重要指示批示精神的重大成果。 一、充分認(rèn)識(shí)新修改《統(tǒng)計(jì)法》的重大意義
習(xí)近平總書記指出，“‘改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪’，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”�！督y(tǒng)計(jì)法》的修改，就是在新時(shí)代統(tǒng)計(jì)改革過程中，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)法治，進(jìn)而為推動(dòng)新時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障的重要舉措。 �。ㄒ唬督y(tǒng)計(jì)法》修改是新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)系國家宏觀政策調(diào)控，關(guān)乎國家形象和國家利益。為了科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，1983年，六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過《統(tǒng)計(jì)法》，作為我國唯一的一部統(tǒng)計(jì)法律，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展�！督y(tǒng)計(jì)法》后經(jīng)1996年5月修正，2009年6月修訂，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)制度和方法，但統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為屢禁不止，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系不完善、監(jiān)督有效性不足等問題較為突出，迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，修改統(tǒng)計(jì)法，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有效發(fā)揮、強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)公權(quán)力的監(jiān)督、加大統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任追究力度。 �。ǘ督y(tǒng)計(jì)法》修改是推進(jìn)全面深化統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域改革的重要保障。黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的主題擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，為新時(shí)代新征程上繼續(xù)把改革推向前進(jìn)指明了方向。全會(huì)明確了多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革任務(wù)，涉及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、制度方法、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)和國民經(jīng)濟(jì)核算等方方面面。統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域改革的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)計(jì)法及時(shí)修改，對(duì)防懲統(tǒng)計(jì)造假、完善監(jiān)督體系、提升監(jiān)督質(zhì)效等方面進(jìn)行修正，將黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重大決策部署和實(shí)踐中成熟有效做法及時(shí)固定為法律規(guī)定，力求從根本上解決一些長(zhǎng)期困擾統(tǒng)計(jì)工作的深層次矛盾和問題，從而為統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域改革奠定制度基礎(chǔ)。 二、準(zhǔn)確把握新修改《統(tǒng)計(jì)法》的主要內(nèi)容
新修改《統(tǒng)計(jì)法》保持了原有統(tǒng)計(jì)法律制度框架基本不變，在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、防治統(tǒng)計(jì)造假、健全統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)信息共享等多個(gè)方面，對(duì)統(tǒng)計(jì)法進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善。 �。ㄒ唬┘訌�(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)計(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂，是推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)的根本保證。做好新時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則。此次修改統(tǒng)計(jì)法，將“統(tǒng)計(jì)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”直接寫入總則，對(duì)于新時(shí)代新征程更好做好統(tǒng)計(jì)工作，具有重要意義，從法律制度上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。 �。ǘ└佑行Оl(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。新修改《統(tǒng)計(jì)法》立足在黨和國家監(jiān)督體系中更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，在立法目的中規(guī)定“加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督”。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，是此次《統(tǒng)計(jì)法》修改的重中之重，新增一條作為第六條：“國家構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權(quán)威可靠的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃安排，對(duì)各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)國家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施情況、履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督�！笔置鞔_了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的法定內(nèi)涵和職能定位，為更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用提供了法律依據(jù)。 �。ㄈ┐龠M(jìn)統(tǒng)計(jì)更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，需要統(tǒng)計(jì)部門加快構(gòu)建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理提供扎實(shí)可靠信息支撐。修改統(tǒng)計(jì)法，體現(xiàn)新發(fā)展理念，圍繞健全科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查、實(shí)施統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)核算制度、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享、推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作深度融合等重大事項(xiàng)作出制度規(guī)定，必將有力提升我國政府統(tǒng)計(jì)的生產(chǎn)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)保障。 �。ㄋ模┚劢咕S護(hù)統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)履行。新修改《統(tǒng)計(jì)法》立足于維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序、增強(qiáng)抗干擾性作出重要修改，一方面將領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作的禁止性行為由“三個(gè)不得”增至“四個(gè)不得”，新增“不得明示、暗示下級(jí)單位及其人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”內(nèi)容；另一方面就建立健全防治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任制新增加一條，規(guī)定“地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，建立健全相關(guān)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，依法對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為追究法律責(zé)任�！边@些修改，為依法組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作、保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職權(quán)提供了法治遵循。 三、以法治思維推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
�。ㄒ唬┳鸱ǔ绶�，心懷敬畏強(qiáng)化法治自覺。畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。要將學(xué)習(xí)新修改《統(tǒng)計(jì)法》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，始終心懷敬畏，不斷夯實(shí)法治思想根基,筑牢防治統(tǒng)計(jì)造假思想防線。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以居安思危的政治警覺、勇毅前行的奮進(jìn)姿態(tài)、默默無聞的實(shí)干擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性。 �。ǘ⿲W(xué)法守法，自覺捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)法治尊嚴(yán)。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)法守法作為終身必修課，增強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”依法治統(tǒng)真本領(lǐng)，堅(jiān)持用法治方式領(lǐng)導(dǎo)、組織、開展統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)告的職權(quán)。二是建設(shè)一支恪守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德的統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍。統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員要當(dāng)好依法統(tǒng)計(jì)“先行者”，把好統(tǒng)計(jì)調(diào)查第一道關(guān)口，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作各方面、各環(huán)節(jié)在法治軌道上有序運(yùn)行，做統(tǒng)計(jì)法治的堅(jiān)定執(zhí)行者。 �。ㄈ┢辗ㄓ梅�，持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查環(huán)境。一是廣泛深入開展普法宣傳，利用好政務(wù)新媒體等新手段結(jié)合統(tǒng)計(jì)開放日、“12·8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，發(fā)放《統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書》，讓依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)深入人心。二是建設(shè)一支高素質(zhì)執(zhí)法工作隊(duì)伍，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計(jì)違法行為，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，為不斷提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量保駕護(hù)航。
