近年來(lái)，廣水市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為事關(guān)全局的大事要事來(lái)抓，對(duì)標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)短板，勇于創(chuàng)新爭(zhēng)一流，政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，奮力打造“悅·廣水”營(yíng)商環(huán)境金字招牌，以高水平營(yíng)商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展。 堅(jiān)持高位推動(dòng) 全流程健全職責(zé)體系
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研調(diào)度。廣水市建立健全分層調(diào)度模式，該市市委市政府主要負(fù)責(zé)同志不定期調(diào)度、常務(wù)副市長(zhǎng)綜合調(diào)度、分管市領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度，各責(zé)任單位全力配合、抓好貫徹落實(shí)，合力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。按照“逢會(huì)必提、調(diào)研必督”的模式，召開40余次全市營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)會(huì)，由副市長(zhǎng)兼任的指標(biāo)長(zhǎng)分別多次組織召開工作調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題60余個(gè)。 二是推行專班專題專辦。該市發(fā)揮業(yè)務(wù)專班、督導(dǎo)專班、宣傳專班、法治建設(shè)專班作用，建立“方案+督導(dǎo)+回頭看+考核”工作閉環(huán)管理機(jī)制，建立工作例會(huì)、問(wèn)題交辦等制度，形成各歸其位、各盡其責(zé)、齊抓共管、系統(tǒng)推進(jìn)的工作格局。該市營(yíng)商辦常態(tài)化督導(dǎo)，綜合督查辦、政府督查室不定期督查，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，督促各指標(biāo)單位系統(tǒng)梳理、自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題119個(gè)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，印發(fā)了督查通報(bào)，召開了營(yíng)商環(huán)境工作專題推進(jìn)會(huì)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。 三是瞄準(zhǔn)目標(biāo)明職明責(zé)。緊盯隨州市第一、全省一流的“雙一流”工作目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)，深入開展市場(chǎng)主體滿意度提升行動(dòng)、政務(wù)增值服務(wù)提升行動(dòng)、激發(fā)市場(chǎng)活力提升行動(dòng)等八大提升行動(dòng)。制定并優(yōu)化了《廣水市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》，全面加大考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)指標(biāo)排名全省前30名和完成國(guó)家級(jí)和省級(jí)改革試點(diǎn)的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)排名全省80名以后的單位和個(gè)人追責(zé)問(wèn)責(zé)，倒逼責(zé)任上肩、工作上手、成效上升。 堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng) 全方位賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是創(chuàng)優(yōu)高效便利的政務(wù)環(huán)境。在該市政務(wù)服務(wù)大廳推進(jìn)“一窗通辦”“2+3”模式改革，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”，讓企業(yè)和群眾一件事一次辦、一窗辦。全面梳理2020年5月13日以來(lái)現(xiàn)行有效的營(yíng)商環(huán)境政策文件93個(gè)，對(duì)相關(guān)政策文件開展合法合規(guī)性審查，督促各單位在政府門戶網(wǎng)站上公示相關(guān)文件并匯編成冊(cè)。實(shí)現(xiàn)54個(gè)主題線上“一事聯(lián)辦”，收集證照目錄178個(gè)，累計(jì)匯集證照數(shù)據(jù)25.4萬(wàn)條，電子證照實(shí)時(shí)生成率達(dá)100%。開發(fā)智慧政務(wù)“云證明”、自來(lái)水網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳等創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)個(gè)人常用證照電子化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“免證辦”、高頻證照“免提交”。 二是創(chuàng)優(yōu)穩(wěn)定有序的市場(chǎng)環(huán)境。該市將農(nóng)民專業(yè)合作社登記，企業(yè)設(shè)立、變更、注銷，食品經(jīng)營(yíng)許可等7個(gè)事項(xiàng)下放賦予鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施，截至目前，共受理辦結(jié)業(yè)務(wù)3248件。全力降低工商業(yè)用戶電價(jià)水平，開展“廣水市工商業(yè)分時(shí)電價(jià)機(jī)制政策‘降本減負(fù)’宣貫會(huì)”活動(dòng)，為企業(yè)制定專屬“一企一策”能效分析報(bào)告，上半年工商業(yè)到戶均價(jià)同比去年下降 0.034元/千瓦時(shí)，共節(jié)約用電成本2301.13萬(wàn)元。在全省縣域率先以余店“三白”量身定做“地理標(biāo)志貸”，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，有效盤活地理標(biāo)志商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。全面落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，截至目前，共為900多家企業(yè)減免失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)470多萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)68萬(wàn)元。 三是創(chuàng)優(yōu)公平公正的法治環(huán)境。常態(tài)化推進(jìn)“三亂”治理，將行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單在政府網(wǎng)站公示，同時(shí)推動(dòng)收入電子化管理，要求所有收費(fèi)項(xiàng)目由執(zhí)收單位通過(guò)系統(tǒng)申報(bào)。積極推進(jìn)訴源治理和糾紛化解，截至目前，各基層人民調(diào)解委員會(huì)共化解一般矛盾糾紛2130件，其中重大疑難矛盾糾紛169件。健全涉企案件立案“綠色通道”，深入推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，全力壓縮各類案件平均辦理時(shí)長(zhǎng)，上半年法院民事一審案件平均辦理時(shí)長(zhǎng)較上一個(gè)評(píng)價(jià)期縮短4天。探索建立“人社+工會(huì)+法院”裁調(diào)審銜接機(jī)制，在所有鎮(zhèn)辦成立調(diào)解中心，在68家規(guī)上企業(yè)建立調(diào)解委員會(huì)，在5家協(xié)會(huì)建立調(diào)解組織，全力提升該市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議糾紛多元聯(lián)動(dòng)處置工作質(zhì)效。 堅(jiān)持平臺(tái)驅(qū)動(dòng) 全環(huán)節(jié)提升服務(wù)質(zhì)效
一是“政好辦”上門幫。打造“政好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，組建“政好辦”企業(yè)幫辦小分隊(duì)，通過(guò)主動(dòng)服務(wù)、聯(lián)合審批到送證上門，實(shí)現(xiàn)辦證“零跑腿”。充分運(yùn)用“廣水惠企一站通”微信小程序、政務(wù)中心惠企政策專區(qū)、政策“小分隊(duì)”上門服務(wù)等線上線下多種方式，及時(shí)準(zhǔn)確向市場(chǎng)主體傳達(dá)減稅降費(fèi)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等惠企政策。全面推行惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，加速惠企政策兌現(xiàn)，確保符合政策條件的企業(yè)應(yīng)享盡享，全力推進(jìn)各項(xiàng)惠企政策落地見效。今年以來(lái)，為企業(yè)精準(zhǔn)匹配政策累計(jì)2000余條，兌付資金3915.54萬(wàn)元，惠及企業(yè)2667家。 二是“駐幫辦”主動(dòng)幫。優(yōu)化駐·幫辦工作方案，建立駐·幫辦工作機(jī)制，確定每月2號(hào)為幫辦日，擴(kuò)大市場(chǎng)主體幫扶范圍，由原有的規(guī)模以上企業(yè)擴(kuò)大至全部市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，小微企業(yè)由該市鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）、市直部門副科級(jí)以上干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)個(gè)體工商戶由市直部門和鎮(zhèn)辦開發(fā)區(qū)副科級(jí)以上干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶，有效帶動(dòng)該市干部參與到營(yíng)商環(huán)境工作中。采取企業(yè)“點(diǎn)單”干部“接單”的模式，解決湖北顏之彩科技有限公司用電問(wèn)題，每年為企業(yè)節(jié)約電費(fèi)24萬(wàn)元。截至目前，共解決企業(yè)反映問(wèn)題111個(gè)，幫助企業(yè)代辦事項(xiàng)82個(gè)。 三是“企業(yè)評(píng)”高效幫。該市自2023年9月起，在全市開展市直單位營(yíng)商環(huán)境股室評(píng)議活動(dòng)，由市場(chǎng)主體對(duì)108個(gè)具有行政審批、公共服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管的股室進(jìn)行評(píng)議，倒逼工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，服務(wù)提質(zhì)增效，印發(fā)《市直單位營(yíng)商環(huán)境股室評(píng)議實(shí)施細(xì)則》，成立工作專班，全面提高服務(wù)質(zhì)效。組織召開廣水市市直單位營(yíng)商環(huán)境股室評(píng)議工作新聞發(fā)布會(huì)，公布了108個(gè)參評(píng)股室的基本職責(zé)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作舉措和取得成效，組織“兩代表一委員”到市直單位和企業(yè)實(shí)地走訪，針對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)整改、建章立制，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平、提升服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)廣水營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。 堅(jiān)持改革促動(dòng) 全領(lǐng)域強(qiáng)化試點(diǎn)創(chuàng)建
一是主動(dòng)謀劃改革。2024年初，該市根據(jù)實(shí)際謀劃先行試點(diǎn)創(chuàng)建方案，召開專題調(diào)度會(huì)推進(jìn)工作，建立健全工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，明確該市年度任務(wù)和各部門分工，積極謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，組織各單位到企業(yè)、市場(chǎng)主體深入開展調(diào)查研究，結(jié)合自身職能充分挖掘潛力，刀刃向內(nèi)、自我革命，全速推進(jìn)先行試點(diǎn)創(chuàng)建工作。該市共申報(bào)40項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，9項(xiàng)被納入省級(jí)改革試點(diǎn)，先行試點(diǎn)數(shù)量在隨州市領(lǐng)先，其中“探索充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項(xiàng)目是全省僅兩個(gè)、隨州市唯一一個(gè)被納入國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)的項(xiàng)目。 二是穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建。堅(jiān)持對(duì)先行區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)行每月一部署、每周一調(diào)度，主動(dòng)上門對(duì)接，督促定期向省級(jí)部門主動(dòng)匯報(bào)，積極了解各單位先行試點(diǎn)創(chuàng)建情況，將高標(biāo)準(zhǔn)的要求貫穿到創(chuàng)建方案、實(shí)際案例、新聞宣傳及創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等全流程，同時(shí)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)改革試點(diǎn)實(shí)地提出改革建議，搜集全國(guó)全省營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)先進(jìn)案例提供給創(chuàng)建單位學(xué)習(xí)參考。各試點(diǎn)牽頭單位主動(dòng)向省、隨州市匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，不斷完善改革試點(diǎn)創(chuàng)建方案。 三是展現(xiàn)創(chuàng)建成效。精準(zhǔn)發(fā)力做好改革工作，定期組織相關(guān)單位到優(yōu)秀地區(qū)學(xué)習(xí)、取經(jīng)，增強(qiáng)與上級(jí)部門溝通，分析廣水營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，積極推進(jìn)專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)督查，定期實(shí)地了解各項(xiàng)工作推進(jìn)和問(wèn)題解決情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促進(jìn)度、跟蹤問(wèn)效。目前，省級(jí)改革試點(diǎn)推進(jìn)順利，其中“充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項(xiàng)目已累計(jì)建成各類充電樁1075臺(tái)�！耙浴蟠怼吕砟顦�(gòu)建政府采購(gòu)合作新模式”項(xiàng)目，主動(dòng)邀請(qǐng)省招投標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)授課，湖北電視臺(tái)對(duì)該項(xiàng)目創(chuàng)建情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采訪�！按蠹\(yùn)輸許可現(xiàn)場(chǎng)核查協(xié)作機(jī)制規(guī)范化”項(xiàng)目通過(guò)“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，詳細(xì)摸排重點(diǎn)貨源企業(yè)和重大項(xiàng)目的所在位置和運(yùn)輸需求，打通大件運(yùn)輸通道，保障該市雙劍風(fēng)機(jī)等企業(yè)順利運(yùn)輸出口，其他改革試點(diǎn)作為隨州市改革試點(diǎn)正穩(wěn)步推進(jìn)。
