曾都區(qū)萬店鎮(zhèn)生活污水處理廠。
隨州日報全媒記者 張清 通訊員 楊清林
驕陽似火。
7月26日上午10時許，隨縣唐縣鎮(zhèn)雙豐村四組公路旁，生活污水管網(wǎng)施工如火如荼推進。
“正在建設(shè)的是唐縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)三期污水管網(wǎng)項目，總長度約26公里，已完成了15公里�！碧瓶h鎮(zhèn)有關(guān)負責人介紹。
看著新建污水管網(wǎng)從自家門口經(jīng)過，居民吳夢潔心懷期待：“都說城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以后污水管網(wǎng)建好了，環(huán)境衛(wèi)生肯定比以前好。”
解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活污水排放治理“最后一公里”，關(guān)系美好環(huán)境，關(guān)系群眾幸福生活。
近年來，我市深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實長江大保護十大攻堅提升行動和省流域綜合治理工作部署，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理提質(zhì)增效行動，不斷擦亮綠色發(fā)展生態(tài)底色。
日前，省住建廳印發(fā)《2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作考核情況通報》，我市曾都區(qū)位列全省縣（市、區(qū)）第1位、隨縣位列第12位、廣水市位列第17位，隨州市整體居全省第一方陣，無一座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠進入被通報的負面清單。
這是繼2020年以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理考核又一次位居全省第一方陣。成績的背后，有哪些秘訣？記者深入基層一線進行了調(diào)查探訪。
補短板，辦好群眾身邊事
渾濁的污水通過收集管網(wǎng)輸送到處理廠，經(jīng)泵站提升進入相應(yīng)處理單元處理后，變成汩汩清水達標排放。
這是7月25日下午在曾都區(qū)何店鎮(zhèn)污水處理廠看到的情景。自2019年下半年建成以來，該污水處理廠持續(xù)穩(wěn)定運行，鎮(zhèn)區(qū)居民生活污水告別直排，人居環(huán)境明顯改善。
“何店鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計日處理規(guī)模800噸，管網(wǎng)覆蓋率達90%以上，目前滿負荷運行。我們正在實施污水處理廠二期項目建設(shè)。”曾都區(qū)住建局副局長邱擁軍介紹。
隨州市住建局相關(guān)負責人介紹，2017年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程全面啟動，該局指導各縣（市、區(qū)）因地制宜，科學建設(shè)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施。目前，全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，除隨縣柳林鎮(zhèn)正在恢復重建外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠均實現(xiàn)了穩(wěn)定運營，污水處理設(shè)計總規(guī)模近6萬噸/天。
“過去，各家各戶生活污水通過門前的暗溝散排。一到夏天臭氣熏人，蒼蠅蚊子也多�！彪S縣尚市鎮(zhèn)尚市店居委會村民周成鳳說，“建設(shè)污水收集管網(wǎng)后，生活污水實行集中統(tǒng)一處理，村灣環(huán)境衛(wèi)生面貌好多了�！�
在周成鳳所居住的村灣看到，每家每戶門前都有一處污水管網(wǎng)檢修井蓋，居民生活污水經(jīng)由此接入主管網(wǎng)，并輸送至污水處理廠進行處理后，達標排放。
尚市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在的尚市店居委會黨支部書記池勇說，之前，鎮(zhèn)區(qū)居民生活污水自然散排至河道、堰塘，污染了水體和環(huán)境，經(jīng)過治理后，環(huán)境面貌大為改觀，居民生活品質(zhì)得到極大提升。
探訪中看到，一處處鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定有序運行，補齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，擦亮了生態(tài)文明底色。
嚴考核，建管并重提質(zhì)效
打開湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水在線監(jiān)測系統(tǒng)，隨州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠的實時進水、出水各項指標參數(shù)一目了然。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，建得好是基礎(chǔ)，用得好是關(guān)鍵。
在尚市鎮(zhèn)污水處理廠看到，每天設(shè)備運行情況、指標參數(shù)等都建立了詳細臺賬。管理員申濤介紹，他每天駐場值守，定期檢查各設(shè)備運行情況，確保安全穩(wěn)定達標運行。
探訪中了解到，各縣市區(qū)按照《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目績效管理工作指南》要求，開展全生命周期績效管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施規(guī)范運營。其中，曾都區(qū)、隨州高新區(qū)分別組織第三方對項目運營開展月度考核。隨縣、廣水市成立排水服務(wù)機構(gòu)，專人負責考核工作。各地還依托省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理信息平臺，充分利用數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
隨縣住建局排水服務(wù)中心主任陳長江介紹，該縣制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理運營管理考核試行辦法，將考核績效作為政府方付費的依據(jù)；對運營單位弄虛作假、處理不達標、被上級主管部門通報的，嚴肅處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施點多面廣，隨州市住建局結(jié)合平臺數(shù)據(jù)，多次不定期直插各項目現(xiàn)場明察暗訪，督促運營單位履職盡責，壓實各方責任。
今年至目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠累計處理生活污水951萬噸，COD消減量1444萬噸，平均負荷率89.42%，出水水質(zhì)綜合達標率96.13%，污水處理設(shè)施運行總體趨穩(wěn)，減排效能持續(xù)提升。
數(shù)據(jù)是枯燥的，但其背后有關(guān)綠色高質(zhì)量發(fā)展和改善民生的意義卻是沉甸甸的。
隨州市住建局有關(guān)負責人表示，未開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理前，各鎮(zhèn)區(qū)生活污水自然散排，各類黑臭水體嚴重影響了集鎮(zhèn)衛(wèi)生和人居環(huán)境。通過建設(shè)和不斷完善生活污水處理設(shè)施，這一狀況得到了根本性好轉(zhuǎn)。
乘勢而上。我市在鞏固現(xiàn)有工作成效的基礎(chǔ)上，進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)覆蓋面。
隨縣在完成二期管網(wǎng)延伸的基礎(chǔ)上，謀劃生活污水收集管網(wǎng)向鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊延伸，開展唐縣鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)三期建設(shè)項目；廣水市投入近9000萬元對13個鎮(zhèn)開展管網(wǎng)延伸項目；曾都區(qū)投入4000萬元開展廠區(qū)擴容和管網(wǎng)延伸項目，不斷擴大污水收集管網(wǎng)覆蓋面。
謀長遠，讓利民工程長受益
30余座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠和配套收集管網(wǎng)系統(tǒng)，體量龐大，運轉(zhuǎn)如何支撐？
隨州市住建局負責人介紹，當前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目運營經(jīng)費主要由使用者付費、財政支持和省級獎補等三個方面構(gòu)成。自2019年起，省政府在過渡期每年安排專項資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作，同時要求各地落實污水處理費征收工作，確保污水處理設(shè)施長期穩(wěn)定運行。
“前幾年，省政府引導資金極大地解決了運營費用問題。2023至2025年，省政府將按‘逐年降檔’的原則繼續(xù)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理引導資金，之后將不再列支專項引導資金。后期項目運維經(jīng)費主要來源為污水處理費和縣級財政預(yù)算的保障方式�！彪S州市住建局負責人表示。
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理費征收情況如何？采訪中了解到，目前，各地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收為主，先期將機關(guān)、行政事業(yè)單位等納入了征收范圍，但居民層面尚未全面展開。
“城市居民生活污水處理費隨水費征收，既很好地解決了征收問題，又體現(xiàn)了‘誰使用、誰付費’的原則。我們希望借鑒這一模式�！笔凶〗ň重撠熑吮硎荆蛭沂朽l(xiāng)鎮(zhèn)供水體制改革尚未完成，同一縣（市、區(qū)），存在不同的供水主體，隨水費征收存在一定難度。
今年，市住建局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理費征收工作的通知》，指導各地加強政策宣傳，引導群眾樹立污水處理費繳費意識。
辦好群眾身邊事。隨州市住建部門將充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，圍繞設(shè)施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測、運行穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理體系要求，多措并舉確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施平穩(wěn)運行，持續(xù)惠及廣大群眾，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
短評
建得好更要用得好
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理，是一項打基礎(chǔ)、管長遠的大事，是滿足人民群眾對美好生活向往的重要舉措。
近年來，我市把鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理提質(zhì)增效工作，作為推進流域綜合治理、改善集鎮(zhèn)人居環(huán)境的重要抓手，科學謀劃、統(tǒng)籌推進、建管并舉，建設(shè)形成“設(shè)施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測、運行穩(wěn)定”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理體系，主要考核指標穩(wěn)居全省第一方陣。一處處鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，見證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水變清水的美麗“蛻變”。
“綠水青山就是金山銀山。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，既要建好，更要用好。我們要在前期已取得良好成績的基礎(chǔ)上，因地制宜，循序漸進，進一步推動管網(wǎng)延伸，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集覆蓋面。強化行業(yè)管理，加強運營考核，根據(jù)績效評價綜合考核結(jié)果，支付污水處理費用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施高效運轉(zhuǎn)。按照“誰受益、誰付費”的原則，科學制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理費征收管理辦法，合理制定付費標準，加大宣傳引導力度，贏得廣大群眾支持，筑牢生態(tài)底色。
