隨州新聞網(wǎng)訊 隨州日?qǐng)?bào)全媒體記者 張琴 通訊員 黃剛橋 張建齊
2018年1月至12月，共處置問(wèn)題線索1962件、立案1007件、結(jié)案985件、處分966人，同比分別上升39.8%、28.1％、26.1%、24.6%。對(duì)26人采取留置措施，同比上升85.7%；已移送司法機(jī)關(guān)20人，同比上升233%……
這是市紀(jì)委監(jiān)委2018年統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表中的一組數(shù)據(jù)，凸顯出監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大合力。
2018年1月6日，隨州市監(jiān)察委員正式掛牌成立。如何走好監(jiān)察體制改革“第一步”？我市制定了《隨州市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好我市深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《隨州市市、縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)、職能和人員轉(zhuǎn)隸工作的實(shí)施方案》《隨州市監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備人選建議方案》，形成“一拖三”改革“施工圖”。
實(shí)踐中，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)、人員、職能融合，不斷加大15項(xiàng)調(diào)查措施、15種監(jiān)督方式試用力度，邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)、邊規(guī)范。人員轉(zhuǎn)隸是監(jiān)察體制改革的重點(diǎn)，我市按照人崗相適原則，把檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸人員與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員混編使用，保證絕大多數(shù)轉(zhuǎn)隸人員被調(diào)配到案件監(jiān)督管理、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件審理等業(yè)務(wù)部門(mén)，推進(jìn)職能、人員全面融合，促進(jìn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置職能協(xié)調(diào)銜接，形成“1+1>2”的改革效應(yīng)。
如何做到業(yè)務(wù)高度融合？市紀(jì)委監(jiān)委采取綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)與“菜單式”課題短訓(xùn)相結(jié)合，專(zhuān)題業(yè)務(wù)研討與案例教學(xué)相結(jié)合等方式，利用“講武堂”與紀(jì)檢監(jiān)察干部夜校，組織市、縣兩級(jí)全員參與脫產(chǎn)培訓(xùn)，著力抓好黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法監(jiān)察法等法律法規(guī)多層次、全方位學(xué)習(xí)充電。
“應(yīng)山街道辦事處財(cái)政所司機(jī)王某，由于私車(chē)公養(yǎng)、違規(guī)公款吃喝被給予行政記過(guò)處分�！边@是廣水市18個(gè)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室掛牌后處理的首例運(yùn)用監(jiān)察職能查辦的鎮(zhèn)辦級(jí)案例。去年10月30日，全市48個(gè)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室全部掛牌成立，在全省率先實(shí)現(xiàn)對(duì)市、縣、鎮(zhèn)級(jí)公職人員監(jiān)察全覆蓋。
作為全省深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)，我市將派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委合署辦公，行使談話、詢(xún)問(wèn)、查詢(xún)、調(diào)取等不限制被調(diào)查人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的調(diào)查職能，并根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，按照干部管理權(quán)限，對(duì)輕微職務(wù)違法行為的公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或予以誡勉，同時(shí)對(duì)所在單位提出監(jiān)察建議，有效解決同級(jí)監(jiān)督太軟、對(duì)下級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)的難題，推動(dòng)監(jiān)察職能向基層延伸。
市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，堅(jiān)持把建立健全制度、規(guī)范工作流程、解決“紀(jì)法”“法法”有機(jī)銜接問(wèn)題貫穿改革全程，制定出臺(tái)《隨州市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作辦法（試行）》《審查調(diào)查人員安全規(guī)范操作手冊(cè)》，印發(fā)《留置通知書(shū)》式樣，并與檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)共同制定辦理職務(wù)犯罪案件銜接辦法等。啟用《監(jiān)察法》賦予的15項(xiàng)調(diào)查措施，規(guī)范外出辦案同步錄音錄像程序，并對(duì)調(diào)取、查封、扣押、搜查等辦案環(huán)節(jié)加強(qiáng)技術(shù)裝備保障，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓人員少跑腿，不僅實(shí)現(xiàn)“全程留痕”，更提高了辦案效率。
在升級(jí)反腐力量、著力拔“爛樹(shù)”的同時(shí)，我市還堅(jiān)持挺紀(jì)在前，治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。去年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理1876人次，其中運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理899人次，同比上升35.8%。
