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沒有“城管” 英國如何管理小商小販

2015-7-17 15:37| 發(fā)布者: 隨州人_s |來自: 隨州論壇

最近一段時間，“城管”儼然成了一個網(wǎng)絡(luò)熱詞，從城管打人到城管被打，城管和小商小販之間的沖突一直不斷。在世界上大部分國家并沒有“城管”這個執(zhí)法部門，而且在一些發(fā)達國家，小商小販數(shù)量也不少，他們是如何管理的？新華社駐倫敦記者對此進行了采訪。
　　街邊小攤小販在英國已經(jīng)有很久的歷史，在小商小販的管理上，英國并沒有與國內(nèi)“城管”執(zhí)法人員完全對等的職務(wù)。對街邊小攤、流動商販以及賣藝人員的管理主要是由當(dāng)?shù)鼐旌驼畧?zhí)法部門承擔(dān)，社區(qū)協(xié)警會協(xié)助警察和執(zhí)法部門。
街邊小攤、流動商販以及賣藝人員只要持有正規(guī)申請的執(zhí)照，通常情況下是不會被上述執(zhí)法人員“上門拜訪”的。盡管商販的執(zhí)照在英國大多數(shù)地方都是通用的，但各地根據(jù)自己的情況對商販的管理略有差異。

　　英國警察和執(zhí)法人員對街邊商販的管理主要包括是否涉及非法交易、桌椅擺放是否規(guī)范、檢查市場交易秩序、處理被舉報的買賣行為、攤位廣告擺放是否合理等。

　　以倫敦市中心區(qū)的威斯敏斯特市為例，威敏市政府規(guī)定市區(qū)巡視員有權(quán)審查街邊貿(mào)易是否合法，對違反規(guī)定的商販以及無照經(jīng)營的商販有權(quán)采取執(zhí)法行動。巡視員定期對商販進行記錄、檢查，并把檢查結(jié)果上交許可證發(fā)放機關(guān)做備案。對于違反規(guī)定的商販，巡視員首先可采取非正式的措施，當(dāng)非正式措施無效時，巡視員可根據(jù)相關(guān)規(guī)定對商販進行扣分。

　　如果一個商販六個月內(nèi)被扣除25分以上，當(dāng)?shù)卣蜁紤]吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對于有特別嚴(yán)重違法行為的臨時商販，政府將會緊急召開執(zhí)照聽證，吊銷其執(zhí)照或從許可名單中刪除。

　　上面提到的執(zhí)照主要分為三類：首先是針對固定攤位的街頭貿(mào)易執(zhí)照，另外還有針對流動商販的執(zhí)照和針對街頭藝人的執(zhí)照。申請者在向當(dāng)?shù)夭块T申請時要提供自己的有效身份證明，以及繳納一定費用，街頭藝人還需經(jīng)過嚴(yán)格的表演考試才能拿到表演執(zhí)照。

　　當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，英格蘭和威爾士地區(qū)約有4000個流動商販。針對流動商販，英國有專門的法律《流動商販法1871》。該法律規(guī)定，流動商販必須年滿17歲以上，必須通過“步行”不斷移動，只有在顧客需要買東西的時候才能停留，停留時間不能過長，隨身商品可通過行李箱等小型輔助設(shè)施進行移動或搬運。

　　法律規(guī)定當(dāng)流動商販無證經(jīng)營或?qū)?zhí)照借給他人使用，將被處以200英鎊罰款。在申請執(zhí)照時提供虛假信息或偽造信息將被處以200英鎊罰款，或面臨最高6個月的監(jiān)禁。

　　英國，人們對街邊小攤的感情以及當(dāng)?shù)卣畬ζ涞膽B(tài)度大多數(shù)時候還是比較“溫和”的，商販與執(zhí)法人員發(fā)生慘烈沖突的情況在當(dāng)?shù)厥稚僖姟?/SPAN>

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