揭冰 余洋

　　“城，所以盛民也�！背鞘械母偁幉皇呛唵蔚乇却笮�、比塊頭，而是比創(chuàng)新、比特色、比品質(zhì)。市委書記陳瑞峰近期在調(diào)研中提出“著力建設(shè)生態(tài)綠城、文旅名城、產(chǎn)業(yè)新城，打造品質(zhì)隨州，讓居民享受有品質(zhì)的生活、讓產(chǎn)業(yè)得到有品質(zhì)的成長、讓城市實現(xiàn)有品質(zhì)的發(fā)展�！笨梢哉f，在城市的發(fā)展歷史上，品質(zhì)無時不有，品質(zhì)無處不在。如“時尚之都”巴黎、“音樂之都”維也納、“購物天堂”香港等，這些城市之所以能在世界城市之林中大放異彩、經(jīng)久不衰，靠的都是其獨特的城市品質(zhì)。唯有打造有品質(zhì)、有品位、有品牌的城市，才能帶動城市競爭力的提升，形成城市自身可持續(xù)發(fā)展的特色和優(yōu)勢。

　　一、建設(shè)“品質(zhì)隨州”是惠及民生的新標準

　　越是“細枝末節(jié)”，越關(guān)乎民生幸福。黨的十九大報告明確指出，新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。建設(shè)品質(zhì)城市是提升城市發(fā)展含金量的要義之一，目的就是“讓城市更美好，讓生活更幸�！��？v觀世界上公認的最適宜居住的城市，如倫敦、巴黎、東京等，除了耀眼奪目的經(jīng)濟數(shù)據(jù)、時尚奢華的生活方式，最吸引人的莫過于完善的交通、百年如新的建筑、完備的生活服務(wù)、隨處可見的綠地和公園以及市民散發(fā)出的樂觀和自信。

　　品質(zhì)隨州的建設(shè)必須在細微處見功夫、見質(zhì)量、見情懷，這遠比多造幾棟樓來得重要。有的城市，表面上看光鮮亮麗，繁花似錦，但仔細一打量，或者住上一段時間后卻發(fā)現(xiàn)，要么標識牌不明顯、路牌指示不清晰，進城如入迷宮;要么人行道、自行車道、慢車道混在一起，驚險連連;要么地下管道失修，常常污水外溢;要么人行道上亂堆亂放，道板七翹八裂，行走不便;要么人性化欠缺，半天找不到一座公廁，繞道很遠都過不了馬路……總感覺城市缺了一點內(nèi)涵，少了一份溫暖。

　　城市日常生活中的這些問題，看起來是些許小事，卻連著偌大民生。作為城市管理者，既要抓建設(shè)開發(fā)這樣的大事，也要一枝一葉總關(guān)情、萬家憂樂在心頭。要樂于從解決群眾身邊的煩心事、困難事做起，善于從群眾反映最強烈、最突出的問題改起，著力補齊全面建成小康社會的“短板”，進一步提高公共服務(wù)供給，提高城鄉(xiāng)居民收入，打造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而切實保障人民群眾各方面權(quán)益，促進人的全面發(fā)展，提供更豐富更具品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓人民群眾有更強獲得感和幸福感。

　　二、建設(shè)“品質(zhì)隨州”是產(chǎn)業(yè)升級的新方略

　　如果把城市比喻成一個生命體，那產(chǎn)業(yè)則是城市肌體的動力和支撐。城市沒有產(chǎn)業(yè)支撐，即便再漂亮，也就是“空城”；產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，即便再高端，也只能“空轉(zhuǎn)”。

　　近年來，隨州市結(jié)合自身實際和條件，走特色發(fā)展的道路，專用汽車、炎帝神農(nóng)故里、香菇等品牌在國內(nèi)外都擁有了一定的知名度，在促進高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得了明顯成效，但同樣也面臨著技術(shù)落后、資金掣肘、品牌不強的問題，尤其是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和技術(shù)含量高的產(chǎn)品還不多，核心競爭力仍不強。統(tǒng)計顯示，2018年我市規(guī)模工業(yè)增加值不足全省總量的3%，在同類城市中排名靠后。因此，壯大工業(yè)底盤，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級仍然是當前的重中之重。

　　實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有品質(zhì)的發(fā)展，就要按照新時代的新理念、新要求，始終把“加快發(fā)展、做大總量、做優(yōu)質(zhì)量”作為工作重心，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，主動融入“一帶一路”大格局，搶抓長江經(jīng)濟帶、大別山革命老區(qū)振興、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略機遇，著力構(gòu)筑鄂北生態(tài)屏障。大力推動特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動專用汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破；大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力實現(xiàn)新突破；大力推動產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局實現(xiàn)新突破；大力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動增加有效供給實現(xiàn)新突破；大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動信息化、工業(yè)化與旅游業(yè)的深度融合實現(xiàn)新突破；大力深化對外開放合作，切入全省乃至全國高端產(chǎn)業(yè)鏈取得新突破。努力打造全國前列、全球有競爭力的“中國專用汽車之都”，建好世界華人謁祖圣地，筑牢“中國香菇之鄉(xiāng)”地位，打造“三極支撐、多點突破”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　三、建設(shè)“品質(zhì)隨州”是城市建管的新抓手

　　城市，不應(yīng)是簡單的人口匯集地，而應(yīng)是人們安居樂業(yè)的家園;不應(yīng)是高樓和馬路的隨意疊加，而應(yīng)是一個“骨骼強、血脈暢、氣質(zhì)美、活力足”的生命有機體。現(xiàn)代生活語境下，人口涌入，面積擴張，內(nèi)外循環(huán)，讓城市成為一個復(fù)雜的系統(tǒng)，而生活模式的轉(zhuǎn)變正催生著城市管理的新格局。

　　城市管理如繡花，需要頂層設(shè)計，需要一絲不茍，需要綿綿用力，需要用心用情。因此，要堅持綠色發(fā)展與特色保護相結(jié)合的城市發(fā)展理念，彰顯歷史文化名城特色；要制定專項規(guī)劃，建設(shè)一批小型綠地、口袋公園、街心公園、小型運動休閑場所,高標準配置社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,逐步打造功能完備的“15分鐘生活服務(wù)圈”；要完善提升城市功能，著力實施城區(qū)道路暢通工程,增加城市支路,新建道路和河道同步建設(shè)自行車綠道、健身步道等慢行交通系統(tǒng),規(guī)劃建設(shè)立體過街設(shè)施,著力打通城市“微循環(huán)”；要借助“外腦”，充分整合公安、交管、城市執(zhí)法、綜治等部門信息資源，積極運用新設(shè)備、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，構(gòu)建互聯(lián)互通、共享使用、高效運轉(zhuǎn)的智慧城市綜合管理體系，增強城市服務(wù)管理的便利性、精準性、快捷性。從提升政府服務(wù)水平切入，真正發(fā)揮政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手的作用，做優(yōu)城市形象，做美城市環(huán)境，做細城市管理，做高城市品位，實現(xiàn)從大街區(qū)到小街坊，從寬馬路到窄街道，從土地規(guī)模增量到規(guī)模減量，從跨結(jié)構(gòu)到慢生活，從以車為本到以人為本的轉(zhuǎn)變，達到全體市民共建品質(zhì)隨州、共享美好生活的目的。

　�。ㄗ髡呦凳形�黨校副校長、副教授；講師）