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綠色發(fā)展的長江之歌

2016-3-7 09:26| 發(fā)布者: 海闊天空

——在“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”思想指引下的湖北“生態(tài)長江”建設(shè)實(shí)踐

湖北日報記者甘勇廖志慧趙峰

提要

“推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，使母親河永葆生機(jī)活力�！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位，依托長江黃金水道，大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一重大國家戰(zhàn)略。

坐擁近1/3的長江岸線，湖北在國家戰(zhàn)略中肩負(fù)重大責(zé)任和使命。深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，湖北堅持保護(hù)第一的原則，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。

古老母親河，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

浩蕩長江，美麗中國。

她從青藏高原的涓涓細(xì)流，出千峽、納萬川，匯集成波濤滾滾的大江，橫貫中華大地，雄偉壯觀。

她用滔滔東去的江水，澆灌神州華夏；更用甘甜的乳汁，養(yǎng)育中華兒女�！伴L江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐�！�2016年1月5日，習(xí)近平總書記將深情的目光，聚焦長江。在重慶召開的推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，使母親河永葆生機(jī)活力。

站在時空交匯的歷史節(jié)點(diǎn)上，總書記為發(fā)展指明方向。

落實(shí)黨中央決策部署，荊楚大地唱響一曲綠色發(fā)展的長江之歌。

把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶，湖北開啟新航程。

生態(tài)長江，綠色重塑發(fā)展觀

帶著高原雪山的冷冽，萬里長江與怒江、瀾滄江一路奔涌。

三江并流，山逼水轉(zhuǎn)。西南邊陲，麗江石鼓，長江一道“急彎”，轉(zhuǎn)向太陽升起的地方，孕育出燦爛的長江文明。

今天，我們該如何傳承這份文明？“長江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)�！绷�(xí)近平總書記的講話，振聾發(fā)聵。

這引出全球普遍關(guān)注的問題——現(xiàn)代化的征途，將把人類帶到何方？我們需要一條什么樣的母親河？

指向同一個路徑——綠色發(fā)展。

“綠色”，這個代表勃勃生機(jī)、令人向往的美好詞語，也是湖北近年來最耀眼的色彩。

綠滿荊楚，文明湖北。

實(shí)踐綠色發(fā)展理念，湖北努力邁向生態(tài)文明新時代。

讓時光回溯——

2012年，省第十次黨代會提出，強(qiáng)化長江、漢江、清江等重點(diǎn)流域水資源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)湖泊濕地自然修復(fù)，促進(jìn)人水和諧；讓千湖之省藍(lán)天常駐、青山常在、碧水長流。

2013年，省委十屆四次全會明確 “三維”綱要，“綠色決定生死”被置于首位，寫入湖北的發(fā)展基因。

2015年，省委書記李鴻忠在“長江論壇”上提出，建設(shè)生態(tài)長江、涵養(yǎng)文化長江、繁榮經(jīng)濟(jì)長江，明確要求全省上下正確處理長江保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系，將促進(jìn)人水和諧作為戰(zhàn)略選擇，樹立綠色標(biāo)準(zhǔn)、把好綠色關(guān)口、守住綠色門檻。

有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的路徑選擇。

生態(tài)優(yōu)先，制度先行——

2014年出臺《湖北省水污染防治條例》，2015年出臺《湖北省人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，2016年出臺《湖北省土壤污染防治條例》。連續(xù)三年，兩部法規(guī)、一項(xiàng)法規(guī)性決定，湖北在綠色發(fā)展上積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)。

不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，被毫不留情地?fù)踉陂T外�！笆濉币詠�，全省累計依法否決或不予受理項(xiàng)目300多個。

生態(tài)優(yōu)先，先行先試——

十堰、宜昌、黃石、荊州先后被列入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，咸寧成功申報國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，荊門、潛江、枝江被列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，神農(nóng)架納入國家公園體制試點(diǎn)。

生態(tài)優(yōu)先，決戰(zhàn)污染——

在武陵大山深處，清江支流云龍河、高橋河、芭蕉河、車壩河等流域，174個監(jiān)測點(diǎn)，猶如“千里眼”，時刻掌握清江干流及其一級支流水體和沿岸的環(huán)境現(xiàn)狀。

在襄陽，全國第一個日處理能力達(dá)450噸的城市有機(jī)固廢綜合處理中心建成，污染環(huán)境的餐廚垃圾和污泥，搖身一變，變成天然氣和肥料。

在全省，飲用水水源保護(hù)行動、空氣質(zhì)量改善行動、打擊環(huán)境違法行為“零容忍”行動，環(huán)境保護(hù)的“三大行動”，從實(shí)處、細(xì)處呵護(hù)母親河。

“十二五”，全省新增污水處理廠123座，新增污水處理能力182.87萬噸/日，新建污水配套管網(wǎng)5600.82公里，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到86%。

生態(tài)優(yōu)先，綠滿荊楚——

治水先治山�！笆濉�，全省森林覆蓋率41.2%，比“十一五”末提高2.8個百分點(diǎn)；全省累計治理水土流失面積10141平方公里，覆蓋縣市區(qū)52個，受益人口110萬，治理后人均增收2600元。

動真格的行動，讓山在變綠，江水在變清，江邊的城在變美。長江巫峽口、我省最上游的縣城巴東“六城同創(chuàng)”，響亮地喊出“打造長江邊最干凈的縣城”。

那一湖湖碧波，裝扮夢里水鄉(xiāng)。

一曲洪湖水，幾多浪打浪，過去漁民插圍網(wǎng)，如今搶著護(hù)河塘；武漢、黃石、荊州等地水產(chǎn)拆圍面積累計達(dá)45.24萬畝；東湖沙湖連通，改善水質(zhì)，2020年武漢江湖水系連通格局將基本形成，2030年將建成全國最大的城市湖泊生態(tài)濕地群。

那一個個精靈，棲息生態(tài)家園。

石首麋鹿自然保護(hù)區(qū)，3000畝食源地正在進(jìn)行改造，林地、草地、蘆葦、沼澤和灌木和諧共生，成為麋鹿、天鵝、白鷺、黑鸛、猴面鷹、中華鱘、娃娃魚等珍稀保護(hù)動物的快樂天堂。

那一座座沿江城市，追尋“萬家煙樹滿晴川”。

看武漢，碧水藍(lán)天，創(chuàng)建中法生態(tài)城全國首個生態(tài)文明示范區(qū)，讓城市在綠色中呼吸。

看宜昌，山水相融，爭創(chuàng)全省推進(jìn)城市綠色發(fā)展樣本，讓父老鄉(xiāng)親們望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。

看荊州，千年古城，水系為韻，建設(shè)“城綠水清、人水和諧”的親水之城，讓田園牧歌就在人們身邊。

生態(tài)長江，美麗湖北，在每個普通人的努力中。

綠色發(fā)展，決定生死的關(guān)鍵一招

保護(hù)母親河，需要共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。

保護(hù)與開發(fā)，如何把握兩者關(guān)系？

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，這是已經(jīng)明確的方向和重點(diǎn)，要用‘快思維’、做加法。而科學(xué)利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌港口岸線資源和安排一些重大投資項(xiàng)目，如果一時看不透，或者認(rèn)識不統(tǒng)一，則要用 ‘慢思維’，有時就要做減法。”

“有條件的地區(qū)率先形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益�！�

在重慶召開的推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記對長江經(jīng)濟(jì)帶的開放開發(fā)明確路徑。

綠色發(fā)展，做好加減法，湖北以自覺行動，不斷探索向前。

提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻——

嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目總量前置審核，對火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染等高污染行業(yè)，實(shí)施全口徑行業(yè)總量控制。

強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法——“十二五”以來，對武漢市等17個地方實(shí)施減排預(yù)警，對黃岡市等5個地方政府負(fù)責(zé)人實(shí)施約談，對宜都市等12個縣（市、區(qū)）通報批評，對鄖陽區(qū)等16個縣市實(shí)施環(huán)評限批預(yù)警，對82家存在環(huán)境問題的企業(yè)實(shí)施省級掛牌督辦，敢于向污染“亮劍”。

留住岸線資源——

全省上千公里的長江岸線，是生態(tài)長江的寶貴“生命線”。沿江城市正積極行動，清理整頓黑碼頭，加強(qiáng)綜合利用開發(fā)，留下更多不可再生的長江岸線資源，惠及子孫。

轉(zhuǎn)型綠色制造——

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正加速快跑。全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)3300家，增加值突破5000億元，占生產(chǎn)總值比重提高6.3個百分點(diǎn)。

廢水深度治理正全面展開。2015年，全省化學(xué)需氧量和氨氮單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度，分別較2010年下降51.86%、60.98%。

節(jié)能減排正全力推進(jìn)。全省20萬千瓦以上火電機(jī)組、2000噸/日以上水泥熟料生產(chǎn)線全部建成脫硝設(shè)施；90平方米以上鋼鐵燒結(jié)機(jī)全部建成脫硫設(shè)施；13條平板玻璃生產(chǎn)線建成脫硫設(shè)施，11條建成脫硝設(shè)施。

環(huán)保指標(biāo)正逐年提升�！笆濉�，全省提前一年完成淘汰落后產(chǎn)能和“五小”企業(yè)關(guān)停任務(wù)，單位GDP能耗五年累計下降22%左右，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量累計下降20%，四項(xiàng)主要污染物排放量均全面完成國家下達(dá)的減排任務(wù)。

綠色發(fā)展，讓母親河走出“先污染再治理”的老路，全社會共同呵護(hù)這份自然的恩賜。

創(chuàng)新體制機(jī)制，讓綠色之風(fēng)歡快流動

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

以總書記重要講話精神為指引，湖北在建設(shè)生態(tài)長江上，積極探索，創(chuàng)新思路。

發(fā)揮市場作用——“要解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，用市場經(jīng)濟(jì)的理念、思維、體制機(jī)制、方法、路徑，配置資源，增強(qiáng)活力，發(fā)揮資源的最大效益�！�2012年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會上，省委、省政府要求強(qiáng)化市場機(jī)制。

用活市場，湖北“碳市”全國第一。全國七大碳排放權(quán)交易市場中，湖北二級市場交易量、交易額等多項(xiàng)指標(biāo)均為全國第一，現(xiàn)代“賣碳翁”以市場手段減排增效。

用活市場，排污權(quán)交易邁出步伐。“十二五”期間，全省共組織24次主要污染物排污權(quán)專場交易，成交額達(dá)5300余萬元。

創(chuàng)新體制機(jī)制——

實(shí)行“河長制”治水體制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。恩施、宜昌在全省率先實(shí)行“河長制”，市州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人“承包”河湖，成為河流湖泊保護(hù)與管理的第一責(zé)任人，力促實(shí)現(xiàn)“庫清、河暢、水凈、岸綠、景美”目標(biāo)。

推動流域共治——

遷地保護(hù)，努力留住江豚的“微笑”。湖北在與湖南交界的監(jiān)利何王廟故道，建立江豚省級自然保護(hù)區(qū)，共同推動長江江豚遷地保護(hù)工程，來自江西鄱陽湖都昌水域的8頭江豚先后抵達(dá)湖北。

打造祖國“綠心”，三省齊心合力。湖北通城、湖南平江、江西修水，正聯(lián)合申報建設(shè)國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)，致力建成長江中游城市群乃至整個長江經(jīng)濟(jì)帶的“綠心”�！霸隗w制改革、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，成為促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要增長極�！痹凇蛾P(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，省委、省政府確立奮斗方向。

這是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新追求。

這更是對生態(tài)長江的莊嚴(yán)承諾。

滔滔大江，帶著荊楚兒女的祝福與呵護(hù)，奔涌向東，不舍晝夜。

（轉(zhuǎn)自2016年3月4日《湖北日報》）

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